平盧節度使王敬武死去，其子王師范暫代其職務，等待正式任命下達。朝廷已經控制不住日漸強大的藩鎮，只要不明確反對朝廷，朝廷就不愿起沖突。

按照慣例，朝廷只需要下一道詔令即可。可這次，朝廷看王師范年紀輕輕，根基未穩，就派崔安潛擔任平盧節度使。崔安潛知道要想取代王氏在平盧的地位，光靠這一紙調令是沒有用的，還得看誰的拳頭硬。于是，崔安潛偷偷潛入治所青州，和棣州刺史張蟾結盟，計劃把王師范除掉。

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