“環(huán)境法典基本原則條款應(yīng)當排除綜合治理原則和損害擔責原則，增加環(huán)境利益公平分配原則、風險防范原則和環(huán)境責任者負擔原則，從而構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)在意義脈絡(luò)，保護優(yōu)先原則、風險防范原則、預(yù)防為主原則、公眾參與原則、環(huán)境利益公平分配原則和環(huán)境責任者負擔原則相互協(xié)作和制約的環(huán)境法典基本原則體系。”[1]

一、保護優(yōu)先原則

當前的社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之...