堅持從嚴管黨治黨，是中國共產黨最鮮明的品格，也是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入黨和國家的戰略布局，不僅為新時代推進黨的建設偉大工程指明了方向，而且為河南譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提出了政治要求。

第一節 全面從嚴治黨的歷史發展

中國共產黨歷來重視黨的自身建設，一直以“從嚴”作為管黨治黨的基本方針。中國共產黨成立以來基于不同的歷史方位和自身發展實際，始終把從嚴管黨治黨擺在黨的建設的中心位置，從民主革命時期的思想建黨到新中國成立后的整黨整風，到改革開放后的制度治黨，再到十八大以來的全面從嚴治黨，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，成為中國共產黨永葆生機活力的根本保障。

一 新民主主義革命時期管黨治黨初步探索

新民主主義革命時期，為了建設一個思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨，中國共產黨的早期創建者和領導者在復雜嚴峻的歷史環境和艱難曲折的實踐探索中，逐步積累了豐富的管黨治黨的思想與經驗。當時雖然沒有“從嚴治黨、全面從嚴治黨”的提法，但這一思想已經貫穿于黨的建設理念當中，并在革命斗爭的實踐中不斷成熟和完善，為奪取全國政權實現由革命黨向執政黨的轉變奠定了堅實的基礎。

（一）思想建黨奠定革命根基

思想建黨是管黨治黨的精神利器。中國共產黨自成立之日起就開始進行思想建黨的探索。中國共產黨成立之初，我們黨雖然只有少數黨員和地方性黨組織，但已經確立了思想建黨的總基調。1922年9月13日，中國共產黨創辦了第一份公開發行的中央機關報——《向導》周報，以宣傳黨的政策和主張，在思想理論戰線斗爭中發揮引領作用。

1927年，大革命失敗后，黨的工作重心從城市轉向農村，以保存、恢復和發展革命力量。這一時期，大量農民和小資產階級加入黨和紅軍成為黨內的絕大多數，加之戰斗頻繁、環境惡劣，部隊得不到及時教育和整訓，各種非無產階級思想在黨內滋長蔓延。毛澤東等黨的領導人逐漸認識到思想建設在解決黨內矛盾和開展思想革命方面的基礎性作用。針對無產階級思想與非無產階級思想的矛盾，特別是無產階級思想與農民和小資產階級思想的矛盾等問題，展開了從政治建黨到思想建黨的實踐探索。

1929年12月，紅四軍黨的第九次代表大會通過了由毛澤東主持起草的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即《古田會議決議》），回答了建黨和建軍的一系列根本問題，并首次提出把思想建設放在黨的建設的首要位置。決議分析了黨內存在的各種非無產階級思想的根源及表現，指出“這對于執行黨的正確路線，妨礙極大”，“若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的，強調紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育的問題。為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務之能夠負荷，都要從黨內教育做起”。[1]

1935年，遵義會議后，毛澤東倡導的思想建黨原則在全黨形成共識。1938年10月，毛澤東在六屆六中全會上所作的政治報告中指出，要運用馬克思主義黨建理論指導解決黨內教條主義、宗派主義和自由主義等突出問題，加強黨的思想建設和組織建設，“使全黨干部加入到教育學習這個大活動中來，使馬克思主義基本原理更加中國化，使全黨的理論化水平總體得到提升”，[2]這些論述將思想建黨的內涵提到了一個新高度。1945年，毛澤東在中共七大上提出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”，指出了思想建設的根本方向，標志著我們黨對思想建設的認識達到了一個新境界。

（二）正風強黨培育優良作風

中國共產黨成立初期就已對黨的作風做出了規定要求。中共二大提出黨的建設的重大任務，要把黨建設成“一個能夠實行無產階級革命的‘大的群眾黨’”，“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。[3]這表明，我們黨已經認識到革命斗爭必須聯系群眾、發動群眾的重要性，為以后密切聯系群眾作風的形成奠定了思想基礎。

第一次國共合作期間，處于幼年時期的黨由于缺乏斗爭經驗，放棄了革命的領導權，加之共產國際的錯誤指導，導致“左”傾思想在黨內的盛行。大革命失敗后，黨內又出現了三次較為嚴重的“左”傾錯誤，給黨領導的革命事業造成了慘痛損失，也使毛澤東等人看到了黨的作風及思想上存在的嚴重問題。為了批判當時紅軍中的教條主義思想，1930年5月，毛澤東撰寫了《反對本本主義》，從理論上論述了調查研究工作的重要意義，指出“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的……因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查”。[4]1934年1月，毛澤東又發表《關心群眾生活，注意工作方法》一文，提出了黨與群眾的工作方法，“我們是革命戰爭的領導者、組織者，我們又是群眾生活的領導者、組織者。組織革命戰爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務”。[5]這些論述表明黨的作風建設逐漸形成。

抗日戰爭時期，“作風”的概念已經在黨內得到了普遍認可。為了徹底掃除黨內存在的錯誤思想和不良風氣。1942年2月，中國共產黨在延安和各抗日根據地，開啟了以反對主觀主義整頓學風、反對宗派主義整頓黨風、反對黨八股以整頓文風的整風運動，通過讀書學習、對照檢查以及批評與自我批評等方法，克服了教條主義等錯誤思想的束縛，使全黨在思想上達到空前統一，黨的優良作風也在運動中鍛造成形。1945年，毛澤東在中共七大上作了《論聯合政府》的報告，對黨在長期奮斗中形成的優良作風概括為三大優良作風，即“理論與實際相結合的作風，與人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及批評與自我批評的作風”，[6]并寫入了黨章。這在中國共產黨的作風建設史上具有里程碑意義。

（三）懲治腐敗探索廉政建設

我們黨誕生于險惡的環境中，半殖民地半封建社會的非無產階級思想時刻伺機侵襲黨的肌體。因此，中國共產黨從初創時就以建設廉潔政治為己任，將反腐倡廉作為管黨治黨的重中之重。1926年8月，中共中央擴大會議頒布了黨的歷史上第一個反腐敗文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，彰顯了中國共產黨反對腐敗的決心，奠定了從嚴治黨的基調。[7]1927年，中國共產黨第五次全國代表大會決定成立了中共中央監察委員會，對黨員和黨組織的活動進行自上而下的監督。

土地革命時期，中國共產黨開始在局部建立政權，黨員隊伍逐漸壯大。生存環境惡劣，為了防止黨內滋長貪污腐化的問題，威脅新生的紅色政權。中國共產黨開始了廉政建設的探索。1932年初，中國共產黨在中央蘇區和各革命根據地掀起了黨的歷史上第一次大規模運動式的反腐敗斗爭，使黨的隊伍得到了徹底整肅，使蘇維埃政權以一種不同于過去所有舊政權的廉潔風貌存在。

全面抗戰爆發后，中國共產黨與國民黨第二次合作，建立了抗日民族統一戰線，在政治上、經濟上面臨的情況十分復雜。國民黨的“溶共”政策使一些共產黨員被拉攏腐蝕，有了墮落腐敗的傾向。為了應對這一問題，我們黨一邊推進思想作風建設，引導黨員干部爭做“十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”；[8]一邊出臺了一系列懲治腐敗的政策法規，如《陜甘寧邊區懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區政紀總則草案》《關于嚴格建立財政經濟制度的決定》等，對反腐倡廉的制度建設進行了開創性探索。

為迎接從革命黨成為執政黨的全新考驗，從1947年冬到1948年底，全黨開展了“三整三查”運動，有效解決了黨內存在的作風不正、思想不純等問題，為黨的全面執政做了充分準備。新中國成立前夕，為提醒黨員干部警惕資產階級糖衣裳炮彈的攻擊，毛澤東在七屆二中全會中指出，“奪取全國勝利，只是萬里長征的第一步”，告誡全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。[9]黨在新民主主義革命時期實施管黨治黨的各項舉措，有效保證了黨員隊伍的純潔性和人民軍隊的戰斗性，為全國勝利后黨的長期執政奠定了思想基礎和制度基礎。

二 全面執政以后管黨治黨的持續發展

黨的建設與黨的事業總是同向共進的。我們黨的事業之所以能不斷發展壯大，贏得建立新中國的偉大勝利，與從嚴管黨治黨有著密切關系。新中國成立后，中國共產黨從帶領人民為實現民族解放奮斗的黨，成為領導人民為建設社會主義探索并長期執政的黨，其政治地位、中心任務和工作環境都發生了重大變化。這一變化對黨的自身建設提出了更高要求，從嚴管黨治黨被提到更加突出的位置。

（一）“開門整黨”推動思想“革命”

新中國成立后，中國共產黨從局部執政走向全國執政。這時的國家處于內外交困和百廢待興的狀態，中國共產黨面臨著前所未有的嚴峻挑戰：既要帶領廣大黨員群眾完成新民主主義革命的遺留任務，又要逐步重建秩序開展社會主義建設。新的艱巨使命和任務要求全黨必須提高戰斗力，保持黨的先進性和純潔性。因此，為了解決黨內干部存在的驕傲自滿、腐化墮落、違法亂紀及能力素質低下等問題，中國共產黨進行了“開門整黨”的整風運動。

1950年，中共中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，拉開了“開門整黨”運動的序幕。[10]之后又先后開展了1951～1954年黨的基層組織整頓，1951～1952年的“三反”運動，1953年的新“三反”運動，1957～1958年的反對主觀主義、宗派主義和官僚主義的整風運動，1963～1966年的農村“四清”運動和1969～1971年的整黨建黨運動。[11]尤其值得注意的是，1985年11月，中共中央在《關于農村整黨工作部署的通知》中指出，“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風。”這是第一次明確提出“從嚴治黨”這一理論。這些整黨實踐活動作為一種獨具特色的自我革命方式，在很大程度上解決了黨內存在的官僚主義、貪污浪費、脫離群眾等問題，使全黨的精神面貌煥然一新，黨員干部政治素質和思想覺悟大幅提升。雖然在后期由于階級斗爭擴大化出現了一些偏差，但在一定程度上推動了黨的自我革命事業的發展。

黨的十一屆三中全會后，中國共產黨發揮自我革命精神，將黨和國家事業的工作重心轉向現代化建設，實施改革開放的戰略方針，開始探索中國特色社會主義道路。這一時期，為了解放全黨思想，以應對全球化、市場化帶來的風險考驗，提高黨的執政能力成為管黨治黨的首要議題。為此，我們黨繼續以整黨整風和集中教育的方式，推動黨的思想“革命”。1983～1987年，中國共產黨在全黨范圍內分批開展了自上而下的整黨運動。1998年11月，全黨開展了歷時兩年的“講學習、講政治、講正氣”的“三講”主題教育活動，號召黨員干部學習貫徹鄧小平理論。2000年，中共中央在農村開展了踐行“三個代表”重要思想的學習教育活動。2008年9月，我們黨進行了歷時一年半的學習實踐科學發展觀的思想教育和整風活動。[12]這些整黨活動作為我們黨推動自我革命，從嚴管黨治黨的重要方式，為黨在社會主義市場經濟條件下長期執政提供了重要保障，彰顯出中國共產黨非凡的政治魄力。

（二）從嚴治吏凈化政治生態

社會主義建設和探索時期，由于黨員發展過快和管理監督相對滯后，出現了一些思想認識上不符合黨的要求，甚至投機主義者蒙混過關入黨以及部分黨員干部禁不住糖衣炮彈的侵襲思想出現滑坡等問題。為此，我們黨采取了一系列從嚴治吏的新舉措，凈化黨內政治生態。1954年，中央在全國范圍內展開干部審查和內部肅反工作，實行年終干部鑒定制度，嚴格對黨員干部隊伍的管理。1962年4月，中共中央發布《關于加速進行黨員、干部甄別工作的通知》，提出加速甄別黨員，并對遭到錯誤批判的黨員進行平反。[13]這些舉措，使黨的干部隊伍得到了一次“政治體檢”，有效純潔了黨的肌體。

改革開放以后，中國共產黨進入了從嚴治吏的新階段。為了應對資產階級自由化思潮和敵對勢力的“和平演變”，我們黨把提升政治素質作為從嚴治吏的基礎工程，將政治標準貫穿黨員干部管理全過程。1980年，中共中央出臺了《關于黨內政治生活的若干準則》，對黨員的政治思想標準做出詳細規定。1996年5月，中共中央制定了《1996年—2000年全國干部教育培訓規劃》，把提高各級干部的素質特別是政治素質作為黨的建設和社會主義現代化建設全局的戰略性、基礎性工作。2002年7月，中共中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強化和明確了干部選拔任用的政治標準。2009年，中共中央印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，強調要把從嚴管理干部貫穿干部工作全過程，對干部的教育、管理、監督提出了具體規定。[14]

（三）強化紀律推進制度治黨

腐敗是社會“痼疾”，如果任其蔓延，就會動搖黨的執政根基。新中國成立后，革命戰爭血與火的考驗逐漸遠去，但權力腐蝕的危險卻在悄然滋長。為了鞏固新生政權，中國共產黨對反腐倡廉工作的新形勢做出分析判斷，提出了紀律建設的課題。1949年11月，中共中央紀律檢查委員會成立，隨后，各地方紀律檢查委員會陸續建立，至1950年底，全國大部分縣以上黨委均建立起紀律檢查委員會，黨的紀檢監察網絡基本形成。為了增強紀檢機關的獨立性，1955年，全國人大一屆二次會議通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，對權力運行進行監督和制約，成為管黨治黨的有力武器。

改革開放以后，針對市場經濟發展過程中黨員干部貪污腐敗、違法違紀現象突出的問題，中國共產黨積極推進制度反腐的戰略，采取了一系列舉措，將從嚴治黨提到一個新的水平。1987年，黨的十三大報告明確指出：“必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律”，首次在黨的報告中正式提出從嚴治黨的命題。1993年，黨中央決定實施黨的紀律檢查機關和政府行政監察機關合署辦公，以強化監督力量。2003年，中共中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，開始實施黨內巡視制度，巡視工作進入制度化、規范化階段。同年12月，中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。這些制度，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線，有利于增強黨的純潔性和戰斗力，為黨的事業不斷從勝利走向勝利提供了堅強紀律保障。

三 黨的十八大以來全面從嚴治黨深入推進

治國必先治黨，治黨務必從嚴。2012年11月，黨的十八大召開，開啟了管黨治黨的新篇章。以習近平同志為核心的黨中央，在從嚴治黨的基礎上，提出了“全面從嚴治黨”的重要思想和戰略部署，以“打鐵必須自身硬”為邏輯起點，統攬“四個偉大”，在新的歷史條件下，將黨的自我革命提到了前所未有的高度，開創了全面從嚴治黨的新境界。

（一）以作風之變厚植執政之基

中國共產黨的百年奮斗歷程表明，作風建設必須經常抓、反復抓，一刻也不能放松。黨的十八大以來，習近平總書記把作風建設作為全面從嚴治黨的重要切口和著眼點并貫穿始終。一方面，從“治標”入手，以“小切口”推動作風建設“大變局”。2012年12月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。以中央八項規定為突破口，開始了對“四風”問題的持續整治。另一方面，為了推動作風建設走深走實，達到“治本”的目標，自2013年始，黨中央在全黨范圍內先后開展了多次主題教育活動，對黨員干部在思想、作風和黨性上進行集中“鈣補”。如2013～2014年自上而下展開的群眾路線教育實踐活動，2015年開展的“三嚴三實”專題教育活動，2016年為推動全面從嚴治黨向基層延伸進行的“兩學一做”主題教育活動，2019年為推動全黨更加自覺為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育等。

（二）抓“關鍵少數”鍛造過硬隊伍

黨的十八大以來，黨中央堅持以嚴標準、嚴措施、嚴紀律要求約束管理干部，確保從嚴治吏成為全面從嚴治黨的關鍵突破口。為了打造忠誠干凈擔當的高素質執政骨干隊伍，黨中央堅持以嚴的標準要求干部，進一步完善了干部選拔任用制度，修訂和頒布了一系列規章制度，如《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等，對干部的選拔任用、選人用人問責監督等重要環節做出要求，實現了干部隊伍建設的規范化、制度化。

同時，堅持以嚴的措施管理干部，進一步強化對干部的管理監督，實行領導干部個人有關事項報告制度。2014年1月，中央組織部印發了《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》[15]，在全國范圍內啟動抽查核實。2017年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》[16]，這一舉措，有效整治了“裸官”、“吃空餉”、干部檔案造假、領導干部違規兼職等問題，極大增強了領導干部的紀律意識、規矩意識，充分彰顯了從嚴管黨治黨的信心和決心。

（三）以制度反腐推進自我革命

黨的十八大以來，為了形成不敢腐的震懾，黨中央一方面鐵腕“打虎”，查處了一批高官，釋放出“反腐無例外，往上不封頂”的強烈信號；另一方面強力“拍蠅”，嚴厲懲治群眾身邊微腐敗、小官巨貪等問題，推動反腐敗斗爭向基層延伸，尤其是堅決查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，在黨內起到了很大的震懾作用。

為了從根源上治理腐敗，黨中央不斷加強體制機制建設，先后修訂制定了《中國共產黨廉潔從政準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等80多部黨內法規，促進依規管黨治黨。[17]為了加強對制度執行的監督檢查，黨中央不斷推進巡視制度改革，僅《中國共產黨巡視工作條例》就修訂了兩次，通過分領域、分類別的“板塊輪動”，實現了巡視全覆蓋，確保黨內監督無死角、無空白。[18]除此之外，黨中央還通過推進紀檢監察體制改革，有效整合反腐敗資源力量，構建起集中統一、權威高效的中國特色國家監察機制，實現了對所有行使公權力的公職人員的全覆蓋，消除了權力監督的真空地帶。

中國共產黨是獲得長期執政地位的革命黨，也是不斷自我革命的執政黨。在中國共產黨的百年成長歷程中，中國共產黨在革命、建設和改革事業的每個階段都保持著對從嚴治黨的高度自覺與實踐探索。強大的政黨是在自我革命中鍛造出來的。只有以強烈的自我革命精神堅持全面從嚴治黨，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，才能最終跳出“歷史周期律”，使我們黨不斷從勝利走向勝利。站在新的歷史起點，我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期、復雜而嚴峻的。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時，我們要重整行裝再出發，努力開拓全面從嚴治黨新氣象新境界，為實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

第二節 全面從嚴治黨的時代要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，科學把握當今發展潮流和黨的建設規律要求，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，正風肅紀、反腐懲惡，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。黨的十九大報告做出了中國特色社會主義進入新時代這一重大政治判斷。新時代對我們這樣一個擁有9000多萬名黨員的執政黨來說，不僅面臨著許多新形勢、新要求，而且面臨著許多新的歷史特點的偉大斗爭。在新的歷史節點上，只有深刻遵循全面從嚴治黨的時代要求，激濁揚清、蓬勃進取，才能凝聚民心，為新的偉大斗爭的勝利提供堅強保障。

一 擔負新時代歷史使命的迫切需要

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。不忘初心，牢記使命，既是長期以來歷史賦予中華民族的成長經驗，也是歷史興亡賦予中國共產黨的深刻教訓。中國特色社會主義已經進入新時代，中國共產黨人正與中國人民一起站在新的歷史方位上，既要看到未來的光明前景，又要看清腳下的坎坷路程，黨必須不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能不負人民重托，自覺擔負起新時代的歷史使命。

堅持全面從嚴治黨，是無產階級政黨擔負歷史使命的政治自覺。馬克思曾明確指出，共產黨人不隱瞞自己的觀點和意圖，而是公開宣布“我們的目的是要建立社會主義制度”和“實現共產主義”。[19]革命導師列寧也在早期研究中提出了無產階級政黨必須具備擔負起歷史使命的政治自覺，必須“簡要、清楚、準確地宣布黨所努力爭取和為之斗爭的一切目標”。而中國共產黨是以馬克思主義為指導思想建立的無產階級政黨，中國共產黨誕生之際，就富有源自堅定政治信仰的自我革命的勇氣與品格。近代以來，正逢中華民族遭遇“數千年未有之變局”，屢遭帝國主義列強侵略，中國人民蒙難深重、國家生死存亡之際。肩擔使命、胸懷人民的中國共產黨人同廣大人民群眾一起不畏艱險、不怕犧牲，帶領中國人民朝著獨立自主的目標前進。“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理。”在這個過程中，無數仁人志士獻出了自己寶貴的生命，很多家境富裕的烈士甚至到了“鴉飛不過的田產”的境地，但依然能夠為了革命真理放棄優越的生活甚至付出自己的生命，成為信仰的獻身者和理想的殉道者。正是自我革命的鮮明品格，使中國共產黨人帶領中國人民先后取得了新民主主義革命、社會主義建設、改革開放等一次又一次的偉大勝利。一部近代以來的中華民族奮斗史，就是一部中國共產黨人的自我革命史和初心使命的踐行史。正如習近平總書記所強調：“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。”[20]在更高的起點面對更高的發展目標，中國共產黨必須以無產階級政黨的政治自覺要求自身，不斷推進自我革新，自覺承擔好帶領中華民族謀復興的歷史使命。

堅持全面從嚴治黨，源自無產階級擔負歷史使命的理論自信。任何一個政黨，如果沒有科學理論的指導，就不可能有一以貫之的追求和穩定的發展目標。中國共產黨始終堅持馬克思主義黨建理論，實事求是地與中國實際相結合，走出了一條符合實際建黨、管黨和治黨之路。馬克思主義并沒有結束真理，而是開辟了通向真理的道路。[21]我們黨歷來以實踐創新的態度對待馬克思主義，在實踐中創新，在創新中傳承。毛澤東同志在黨的七大上就曾指出：“我們所要的是香的馬克思主義，不是臭的馬克思主義；是活的馬克思主義，不是死的馬克思主義。”[22]黨的十八大以來，我們黨的理論創新又邁出新的步伐，成果豐碩。黨的十九大又把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想并寫入黨章，為全黨全國人民提供了新時代偉大復興之路的行動指南。正是在長期革命、建設和改革實踐中推動馬克思主義中國化，并始終懷有強烈的理論自信，才使我們黨永遠保持先進性和純潔性，永遠保持生機和活力，在站起來、富起來和強起來的道路上取得了一個又一個勝利。

堅持全面從嚴治黨，是遵循黨的建設基本規律的必然選擇。共產黨作為工人階級先鋒隊，擔負著徹底改造社會的艱巨歷史使命，必須凝聚成為思想統一、組織團結、行動一致的戰斗整體，把力量集中在一個攻擊點上，去克服困難、戰勝敵人。因而，從嚴治黨成為共產黨在黨的建設上的必然性要求。黨自身是不斷發展變化的，黨的歷史任務也是不斷變化的，從嚴治黨必須從黨的自身狀況和黨面臨的歷史任務出發逐漸探索和推進。民主革命時期，白色恐怖和殘酷武裝斗爭，決定了從嚴治黨既要在發展、擴大黨的隊伍時防止投機分子混入黨內，保持黨的純潔性，也要注重和加強思想建設，以無產階級思想克服農民小資產階級思想影響，保持黨的先進性。黨執政后從嚴治黨在客觀上更具有緊迫性，而且不同時期要解決的問題也不一樣。譬如，剛剛進入大城市開展的“三反五反”運動、“三講”活動、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展活動等，都內在地蘊含了從黨的歷史任務出發，推進管黨治黨的基本規律。黨的十八大以后將從嚴治黨聚焦于兩個問題：一是開展群眾路線教育，克服脫離群眾的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風；二是集中力量做好反腐倡廉工作。這兩方面都是適應歷史任務和階段性特征的現實選擇。由此不難看出，黨的事業發展，會不斷給從嚴治黨提出新問題，只要共產黨人的歷史使命沒有完成，從嚴治黨就永遠在路上。

二 緊跟新時代前進步伐的必然要求

時代發展的步伐從不停歇。中國特色社會主義進入新時代，我國的發展環境、發展目標，特別是社會主要矛盾已經發生了深刻變化。中國共產黨要帶領人民實現“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[23]目標，就必須加強黨的自身建設，以更強大的領導力和凝聚力同全國人民一起緊跟時代前進要求，擔起新時代賦予的重任。

當前，國際形勢風云變幻，要求我們必須堅持全面從嚴治黨，從容應對機遇與挑戰。隨著20世紀90年代美蘇冷戰結束，世界地緣政治格局發生深刻變化，全球化程度日益加深，國際政治格局和治理體系朝著多極化方向不斷演進，信息技術的崛起給貿易與商業模式帶來了結構性變革，多元文化的相互碰撞與交融不斷誕生新的文化姿態，多元化的發展格局使合作、共贏的發展理念越來越被世界各國認可并接受，給予了中國實現高質量發展的重要戰略機遇期。但國際形勢并不穩定，全球金融危機帶來的深遠影響、全球發展不平衡的加劇，特別是新冠肺炎疫情的發生給世界經濟發展帶來了更多的不穩定、不確定因素，“逆全球化”趨勢泛起，美國貿易保護主義、英國“脫歐”事件等都為世界經濟復蘇和增長蒙上了一層新的陰影。“地緣政治因素更加突出，局部動蕩此起彼伏，霸凌主義、強權政治和新干涉主義有所上升，非傳統安全和全球性挑戰不斷增多”。[24]在挑戰與機遇并存的復雜發展環境面前，我們只有從自身做起、從自身嚴起，提高應付復雜局面的本領和能力，始終保持堅強的戰略定力，才能做到“任爾東西南北風”，從容應對可能出現的各種風險與挑戰，搶抓重要戰略機遇期，實現高質量發展的新突破。

國內發展的新常態要求我們必須堅持全面從嚴治黨，滿足高質量轉型需要。改革開放40余年來，中國經濟總量不斷增長，人民生活水平持續提高，但經濟結構不完善、財富分配不均衡等問題始終制約著我國經濟高質量發展。面對由總量經濟向質量經濟轉化的發展新常態，要實現經濟調速換擋、經濟結構優化、創新驅動增長等目標絕非易事。既需要黨和國家的高屋建瓴、科學規劃，也需要社會各界轉變理念、達成共識。作為中國特色社會主義現代化建設的領導者和實踐者，廣大共產黨人不僅擔負著現代化建設的重任，更擔負著凝聚人心、團結群眾的重擔。全黨只有不斷推進全面從嚴治黨，不斷引導廣大共產黨員提高政治自覺、提升思想覺悟、轉變作風、凝心聚力，才能夠帶領全國各族人民貫徹落實好新發展理念，與全國人民一起推動好供給側結構性改革、城鄉一體化發展等重大戰略舉措，著力解決發展中存在的不平衡問題；增強國家創新驅動力量，用制度創新、技術創新和管理創新解放和發展生產力，著力解決發展不充分問題；發展民生事業，健全社會保障體系，著力解決讓發展成果為人民共享問題，為實現高質量發展披荊斬棘。

黨員隊伍不斷壯大，要求我們必須堅持全面從嚴治黨，有效應對考驗與危險。1921年中國共產黨成立之初只有58位黨員，經歷了長期的革命、建設、改革歷程，到2019年已經發展成擁有9000多萬名黨員的龐大隊伍。[25]從入黨時間看，在這9000多萬名黨員中，新中國成立前入黨的僅剩17.4萬名，新中國成立后至黨的十一屆三中全會前入黨的為1550.9萬名，黨的十一屆三中全會后至黨的十八大前入黨的為6127.7萬名，黨的十八大以來入黨的為1495.5萬名。[26]這些數字說明，當前我黨的絕大多數黨員加入黨組織都在和平發展年代，特別是改革開放以來入黨的黨員更是如此。黨員隊伍的不斷壯大以及黨員隊伍結構的不斷變化為黨的事業發展集聚了力量，但也為黨的事業穩固帶來了新的風險。當前國際環境和國內發展面臨的困難與挑戰錯綜復雜，意識形態領域交鋒更是尖銳激烈。中國共產黨始終面臨著“四大危險”“四大考驗”，面對社會各個領域可能出現的挑戰和誘惑，如果不能保持良好政治定力，就有可能陷入精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。強國必先強黨，強黨首在從嚴。在全面建設社會主義現代化強國的新時代，每位黨員干部都必須堅持加強自我建設，從嚴要求自身，始終做到心中有黨、心中有戒，不斷提高政治能力，如此才能有效應對“四大危險”，經得起“四大考驗”。

三 解決黨內矛盾和問題的現實要求

中國共產黨成立以來，歷經百年風雨，作為執政黨帶領全國人民建設社會主義已有70余個春秋。綜觀世界各國執政黨，長期執政的政權如果不能自我凈化、自我革新，就極有可能遭遇“腐敗陷阱”“質變陷阱”“能力退化陷阱”等危險，像蘇聯共產黨一樣背離民心、喪失政權。黨的十八大以來，黨中央全面從嚴治黨取得了歷史性的卓著成效，但也要看到，“四大危險”“四大考驗”依舊存在，必須正視黨內已經存在和可能出現的矛盾與問題，以穩固長期執政作為黨建長遠目標，以“刮骨療傷”的勇氣和壯士斷腕的決心，提升黨的執政能力和執政水平。

“總開關”問題還未根本性解決。黨的理論創新一步，理論武裝就要跟進一步。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調思想建黨、理論強黨。黨中央采取了一系列措施抓好理論武裝，以理論上的清醒保證政治上的堅定。通過突出抓領導干部領學促學、統籌抓理論學習培訓研究、打通理論宣講的“最后一公里”等舉措，突出重點、抓住關鍵、創新方式、完善機制，推動了黨的創新理論不斷轉化為強大的精神力量和物質力量。但應當看到，盡管理論武裝、理念信念和黨性教育取得明顯成效，但一些黨員、干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出。個別干部不信馬列信鬼神，把“官場沉浮”歸結于“善緣不夠”，癡迷于燒香禮佛；個別干部不愛閱讀理論著作，偏愛閱讀“小道”文章并深信不疑；個別干部迷戀西方政體制度，對中國特色社會主義發展重重否定；等等，這些問題的存在要求我們，必須堅持全面從嚴治黨，以強化責任推進理論武裝走向深入。

從嚴治吏目標還未完全達到。事業興衰，關鍵在黨、關鍵在人。黨的十八大以來，在各地深入貫徹新時代黨的組織路線實踐中，各地深入以系統觀念大抓干部隊伍建設，加強黨員隊伍教育管理，深入實施人才強國戰略，河南也通過探索推廣“1+2+N”談話模式、實行“雙推雙評三全程”、深入實施人才強省戰略等，不斷推進干部、黨員、人才“三支隊伍”建設取得突出成效，廣大黨員干部的干事創業活力得到進一步激發。但也應看到，盡管新時代黨的組織路線得到全面貫徹、從嚴治吏取得重大進展，一些黨員干部不敢擔當、懶政怠政，為官不為現象依舊突出，一些干部素質能力和精神狀態也已經不適應新時代的要求。個別黨員干部秉持“寧愿不干事，也不讓出了事”的方針，遇事推諉塞責、不敢擔當；一些干部能力不適應新時代發展需要，遇到不懂不會的事情不是虛心求教而是掩蓋逃避，長期“尸位素餐”；個別干部看到全面從嚴治黨以來大量干部落馬對黨的方針政策心生恐懼、精神萎靡，喪失工作活力。這些現象的存在，都要求中國共產黨必須繼續堅定從嚴治吏的腳步，把握時代要求，抓住“關鍵少數”，為新時代社會主義現代化建設提供強有力的隊伍支撐。

基層黨建基礎還未充分夯實。中國共產黨現有基層黨組織468.1萬個，基層隊伍龐大、組織建設任務繁重。[27]黨的十八大以來，在黨中央領導下，各地都堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力大抓基層。以河南為例，通過以“五項機制”和模范機關創建為抓手，有效推動機關黨建向高質量發展邁進；通過實施“頭雁工程”，對村黨支部書記堅持各方聯動嚴格把關，有效提升農村基層黨組織的力量；探索實施“堡壘工程”，形成“一征三議兩公開”工作法，突出發揮城市黨組織在社會治理中的領導核心作用等，在各級黨組織的探索實踐下，全面從嚴治黨正不斷向基層延伸。即便如此，也要看到，一些領域的基層黨建工作仍然薄弱，“口袋黨員”數量眾多、基層黨組織軟弱渙散情況依舊存在、基層黨建工作中形式主義問題時有發生、黨員先鋒模范作用發揮不足等問題還沒有得到根本解決。基礎不牢，地動山搖。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發揮各類基層黨組織的戰斗堡壘作用，以高質量基層黨建推動高質量發展。

“四風”問題還未完全遏制住。作風建設是黨的建設永恒主題。黨的十八大以來，在黨中央領導下，各地以中央“八項規定”為突破口，把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，通過開展集中整治活動、正確運用監督執紀“四種形態”等方式，推動作風政風深刻轉變。然而也要看到，不良作風反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱性變異問題時有發生，黨的十九大以來仍有一些黨員干部在工作和生活作風方面“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出”，這些都給新時代推動全面從嚴治黨提出了更高的要求。必須要以嚴的標準、嚴的舉措營造緊盯不放、寸土不讓的高壓氛圍，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，堅決反對特權思想和特權現象，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，鐵腕重拳反腐敗，從“老虎”“蒼蠅”一起打，到掃黑除惡打擊“保護傘”，再到開展追逃追贓“天網行動”等，黨中央以精準實施的反腐方略、實實在在的反腐成果，回應了人民群眾的熱切期盼。在預防腐敗的同時，又深入一體推進“三不”[28]建設，推動反腐敗斗爭制度化、常態化，特別是河南在實踐中探索出巡視巡察制度上下聯動的河南經驗，又進一步推動了黨內監督制度創新。反腐敗斗爭沒有完成時，盡管反腐敗壓倒性態勢已經形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨員違紀問題依然時有發生，特別是“微腐敗”和“小官大貪”問題嚴重影響著黨和人民群眾的關系。因而，必須堅持全面從嚴治黨，嚴懲腐敗不動搖、不懈怠，堅持一體推進“三不”建設，將正風反腐之劍越磨越亮，讓腐敗永無遁形。

第三節 全面從嚴治黨的河南擔當

河南省是全國人口大省，也是黨員大省。據省委組織部統計，到2019年底，河南全省黨員達539.1萬名；全省共有基層黨組織21.6萬個，其中基層黨委9529個，黨總支10779個，黨支部195691個。中央對河南管好這支隊伍、建設好這些組織寄予厚望，習近平總書記也多次對全面從嚴治黨作出指示批示。全面落實中央和習近平總書記的要求，繼承和發展河南管黨治黨的經驗和做法，把河南建設為全面從嚴治黨的先行區和創新區，是河南各級黨組織和全體黨員的使命和擔當。

一 習近平總書記全面從嚴治黨的很多要求在河南提出

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全面從嚴治黨的實踐推進和基層經驗，每次到基層調研，都要針對基層工作實踐，對全面從嚴治黨，加強黨的建設提出新的觀點、指示和要求。對于河南這個人口大省、農業大省、文化大省和新興工業大省，習近平總書記總是更加關注，飽含期望。2014年以來曾先后四次到河南調研，還在全國“兩會”期間參加河南代表團審議，給河南省的改革與發展指明了方向，對于全面從嚴治黨提出了明確的期望和要求。

首先，對踐行為人民服務宗旨，轉變黨員干部作風，推進全面從嚴治黨向基層延伸提出了明確要求。黨的十八大以來，我們黨共開展了五次黨內主題教育活動，首次教育活動習近平總書記就選擇了河南蘭考作為自己的聯系點。他在調研指導河南省蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時強調，一要弘揚焦裕祿精神，弘揚焦裕祿的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操。“要像焦裕祿一樣有一顆為人民服務的心”，“為民服務不能一陣風、虎頭蛇尾，不能搞形式主義”。這既是我們黨全心全意為人民服務宗旨的充分體現，也高度宣示了以人民為中心的發展思想。二要建好基層基礎，把農村黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。習近平總書記在與蘭考鄉村干部座談時指出，鄉村處在貫徹執行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執政大廈的地基，在座各位可以說是這個地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。“現在，農村發展和管理對基層干部素質和能力提出了更高要求，大家要多思考如何把基層干部當好”[29]。這些指示和要求，為推進全面從嚴治黨向基層延伸、推動鄉村工作上臺階指明了方向。三要轉變干部作風，增強廣大黨員的黨性鍛煉的自覺性。2014年5月9日，習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時強調，作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果，努力以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。[30]

其次，對傳承紅色基因，講好紅色故事，把先輩們開創的事業不斷推向前進提出了新要求。2019年9月16日至18日，習近平總書記先后來到信陽、鄭州等地，深入革命老區、農村、企業等，就經濟社會發展和“不忘初心、牢記使命”主題教育情況進行考察調研。這是時隔5年之后，特別是慶祝新中國成立70周年前夕，習近平總書記又一次到河南考察調研。在鄂豫皖蘇區首府烈士陵園，瞻仰革命烈士紀念碑、紀念堂，遠眺英雄山上“紅旗飄飄”主題雕塑后，習近平就“不忘初心、牢記使命”主題教育提出明確要求。他強調在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，黨員、干部要多學黨史、新中國史，自覺接受紅色傳統教育，常學常新，不斷感悟，鞏固和升華理想信念。革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等是黨和國家的紅色基因庫。要講好黨的故事、革命的故事、根據地的故事、英雄和烈士的故事，加強革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色。同時，習近平總書記還特別勉勵河南黨員干部，“革命勝利從來不是天上掉下來的，不是別人拱手相讓的，而是用流血犧牲換來的。鄂豫皖蘇區28年浴血奮戰，20萬大別山兒女獻出了寶貴生命，在冊的烈士就達13萬多人，當時人口不足10萬的新縣就有5.5萬人為革命而犧牲。河南也是英雄輩出的地方，楊靖宇、彭雪楓、吉鴻昌等都是出自河南的英雄烈士。”他要求，“要抓好黨史、新中國史的學習，用好紅色資源，增強黨性教育實效，讓廣大黨員、干部在接受紅色教育中守初心、擔使命，把革命先烈為之奮斗、為之犧牲的偉大事業奮力推向前進。”

最后，對嚴肅執紀執法，查處消除腐敗現象，建立良好的政治生態提出了要求。2014年5月9日，習近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應’。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？……所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”[31]同時，他還就黨員干部的廉政建設問題指出，“當官要當舞臺上端端正正的官，當清官，不要當庸官貪官，被人戳脊梁骨。第一步走錯了就不行。如果抱著當官謀利的想法，那做的一切事情都不會對。為什么說當官是高危職業？就是說不僅主動以權謀私不行，而且要處處防備社會誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱啊！所有自己認為是當官能享受的、產生快感的事情，背后都可能隱藏著罪惡，都可能是陷阱……看到這些東西自己就要戒懼、退避三舍。咱們的門神要擺正，大鬼小鬼莫進來。一個要有情操，這是一道防線；一個要有戒懼，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都沒了，傾家蕩產，甚至家破人亡。那些大貪巨貪，最后不就當了一個財物保管員嗎？就是過了個手，最后還要還財于民、還財于公。不要做這些事情。”[32]

二 河南省管黨治黨方面有一定的基礎和優勢

辦好河南的事情，關鍵在黨，關鍵靠黨要管黨、從嚴治黨。從新中國成立之前斗爭條件下的保持黨的隊伍的純潔性和戰斗力，到社會主義建設時期為防止腐朽思想侵蝕開展的政黨整風運動，再到改革開放40多年來在管黨治黨的探索，河南省各級黨組織都堅持以黨章為根本遵循，全面落實管黨治黨的主體責任，不斷加強黨的領導和黨的建設，積累了在全面從嚴治黨方面的一系列經驗和優勢。

1921年12月，河南省第一個黨組織——中共洛陽組成立。從那時起，河南省各級黨組織就堅決執行中央的決策指示，在領導工人罷工、開展武裝斗爭、引導教育民眾中，使黨的組織迅速發展，黨員隊伍迅速擴大。特別是新中國成立以后，為了防止資產階級思想的侵襲，突出解決黨內存在的問題，河南省委按照中央指示，在全國率先開展了整黨整風運動。“據統計1950年到1955年，共檢查處理較大的違犯黨紀案件3120起，受處分的黨員達23813人”[33]。通過整黨整風運動，對于清除資產階級敵對思想侵蝕，提高廣大黨員的紀律觀念，純潔和鞏固黨的組織，提高黨的戰斗力，密切黨與人民群眾的關系等起到了積極作用。

1978年12月黨的十一屆三中全會之后，黨的工作重心轉移、沖破“左”的束縛，中共河南省紀檢委恢復重建，黨內監督檢查恢復正常。特別是圍繞十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》和十二大通過的《中國共產黨章程》，從1983年11月起，河南省按照中央統一部署，自上而下分三期五批進行了歷時三年六個月的集中整黨，參加整黨的黨員達240多萬名，經過整黨進一步改變了“文革”時期在全省黨員干部中遺留下來的黨內政治、思想、作風、組織不純的狀況。1989年8月，按照《中共中央關于加強黨的建設的通知》要求，河南全省范圍又開展了對縣（處）級以上領導干部進行政治考察的工作。

進入全面改革開放時期，中共河南省委堅持“整個改革開放都要反腐敗”，堅持“兩手”抓、“兩手”都要硬，形成進入改革開放新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭高潮。河南省交通廳廳長落馬等一大批違紀違法案件被查處，以及《河南省建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施辦法》《中共河南省委河南省人民政府關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等一批制度的出臺，河南省正風肅紀和反腐敗斗爭的力度越來越大、制度“籠子”越扎越緊，教育、制度和監督的“三管齊下”，使河南省全面從嚴治黨的新局面全面打開。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為黨的建設的鮮明主題，納入“四個全面”戰略布局，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，扎緊制度的“籠子”，凈化黨內政治生態，開創了治國理政新局面。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議并通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。為了推進全面從嚴治黨，2015年中共河南省委九屆十次全會審議并通過了《中共河南省委關于推進全面從嚴治黨的若干意見》，對全面從嚴治黨進行總體部署，成為率先對全面從嚴治黨進行詳細規劃、周密部署的省份之一。為了全面落實《中共河南省委關于推進全面從嚴治黨的若干意見》，2016年，河南省第十次黨代會明確提出，嚴格落實管黨治黨政治責任，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。據此，率先在全國開展了市、縣兩級黨委巡察的嘗試，開展了省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議的創新，穩步推進了國家監察體制改革的試點工作，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。在此期間，圍繞著黨中央關于正風肅紀、懲治腐敗的一系列部署，河南省出臺了省委、省政府印發《貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的若干意見》等，集中對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風進行了集中整治。

習近平同志在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”黨的十九屆中央紀委二次全會上，他又強調“重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入”。圍繞黨的十九大精神和十九屆中紀委六次全會精神，中共河南省委，首先在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上，把弘揚焦裕祿精神作為一根紅線，開展了以“學習弘揚焦裕祿精神，為民務實清廉表率”為主題的群眾路線專題教育活動。其次，牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，探索在農民專業合作社、家庭農場等建立黨組織，在街道社區推廣黨建網格化管理體系，在非公組織和社會組織中采取聯合建、掛靠建等多種方式，推動黨的組織和工作有效覆蓋。同時，全面實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，持續破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”選人問題，打造了一支能打硬仗的干部隊伍；堅持把政治標準放在首位，通過嚴把入口關，提高發展質量，使黨員隊伍活力持續增強。最后，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從作風建設起步，抓重要時間節點、抓手段創新、抓明察暗訪、抓通報曝光，集中開展紀律作風的專項整治；巡視巡察聯動，持續傳導壓力，如期完成了對十屆省委319個巡視對象的全覆蓋。同時，繼續堅持打“虎”拍“蠅”，查辦了一大批黨員干部腐敗案件，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，全省全面從嚴治黨呈現新的氣象。

三 河南省理應走在全面從嚴治黨的前列

河南省是人口大省、文化大省，也是黨員大省。河南省擁有近1億人口，近22萬個黨組織、近600萬名黨員，在推動全面從嚴治黨方面，不僅有一定的經驗和優勢，而且有很大的現實迫切性和必要性。河南理應在推進全面從嚴治黨方面走在前列，進一步優化政治生態，為譜寫新時代中原出彩的絢麗篇章提供堅強政治保障。

首先，河南進入了新發展階段，改革和發展正處于攻堅期，特別需要通過深入推進全面從嚴治黨，統一意志、凝神聚力。近年來，黨中央對河南的經濟社會發展給予了高度的關注，特別是習近平總書記參加全國“兩會”河南代表團審議，親臨河南省視察，在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，作出重要講話和指示批示，為河南發展定向領航，以黨的建設為抓手，以講政治為引領，激發中原兒女奮勇爭先、共謀出彩的滿腔熱情和奮斗精神。同時，當前河南已經進入新發展階段，開啟了現代化建設新征程，走到了由大到強、實現更大發展的重要關口，站上了可以大有作為、為全國大局做出更大貢獻的新起點。在這一歷史方位下，我們只有增強機遇意識和風險意識，深入推進全面從嚴治黨剔除消極因素，切實轉變作風，營造風清氣正的政治生態，才能提升各級黨組織的組織力和戰斗力，在新的時代條件下準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。

其次，河南省是人口大省，同時也是黨員大省，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，對于保持黨的先進性和純潔性，具有關鍵性的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全黨向人民作出了“打鐵還須自身硬”的莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。全面從嚴治黨成效卓著，黨心民心高度凝聚，但仍有不少困難和挑戰。必須清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。先進性和純潔性這一馬克思主義政黨的本質屬性不是自然而然獲得的，更不是一勞永逸的，一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。要始終保持黨的先進性和純潔性，始終確保黨與時俱進推動中國特色社會主義事業，就必須全面從嚴治黨。只要河南省堅持從嚴監督、從嚴執紀、從嚴問責、從嚴自律，保持學的氛圍、干的氛圍、嚴的氛圍，讓全省近22萬個黨組織更加強起來，讓全省近600萬名黨員永葆先進性，不僅會全面優化河南省的政治生態，更重要的是會為我們黨的建設和創新做出積極貢獻。

最后，在黨的歷史上特別是當代歷史上，河南省的共產黨人有許多壯舉，為全面從嚴治黨提供了傳承基因和精神血脈。2019年9月，習近平總書記在河南考察時指出，中華優秀傳統文化的根基在河南，大量寶貴革命文化和社會主義先進文化的誕生地也在河南。同時習近平總書記也盛贊河南的焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等都是我們黨的寶貴精神財富。產生于中國革命、建設和改革時期的“河南精神譜系”，不僅大大豐富了黨的精神譜系內涵，而且也激勵著河南廣大干部群眾，在推動河南經濟社會發展中勇于擔當、吃苦耐勞、一往無前。我們只有通過講好紅色故事，傳承紅色基因，教育黨員干部守初心、擔使命，才能把習近平總書記對河南提出的殷切的希望落到實處、把總書記對河南廣大黨員干部的要求變成行為自覺，以實際行動為中原更加出彩做出自己的貢獻。

注釋

[1]中共中央黨史研究室：《中國共產黨歷史》（第1卷），中共黨史出版社，2002，第58頁。

[2]中共中央黨史研究室：《中國共產黨歷史》（第1卷），中共黨史出版社，2002，第64頁。

[3]中共中央黨史研究室：《中國共產黨歷史》（第1卷），中共黨史出版社，2002，第72頁。

[4]《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社，1991，第115頁。

[5]《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社，1991，第139頁。

[6]中央檔案館：《中共中央文件選集》（第2冊），中共中央黨校出版社，1991，第31頁。

[7]中央檔案館：《中共中央文件選集》（第2冊），中共中央黨校出版社，1991，第97頁。

[8]《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社，1991，第522頁。

[9]《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社，1991，第1439頁。

[10]中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》（第1冊），中央文獻出版社，1992，第217頁。

[11]唐皇鳳等：《新中國70年中國共產黨的自我革命：實踐歷程、基本經驗與戰略路徑》，《江蘇社會科學》2019年第5期。

[12]唐皇鳳等：《中國共產黨百年自我革命的基本經驗》，《上海交通大學學報》（哲學社會科學版）2021年第2期。

[13]《建國以來重要文獻選編》（第4冊），中央文獻出版社，1993，第120頁。

[14]李斌雄：《中國共產黨自身建設百年基本經驗研究》，《馬克思主義研究》2021年第1期。

[15]中共中央黨史研究室：《黨的十八大以來大事記》，《中共黨史研究》2017年第10期。

[16]張金才：《中共十八大以來法治政府建設的進展及成效》，《當代中國史研究》2017年第3期。

[17]溫紅彥等：《堅決打贏反腐敗這場正義之戰——黨的十八大以來反腐敗斗爭成績述評》，《人民日報》2017年9月18日。

[18]《鍛造巡視監督利劍 探索自我凈化路徑 推動全面從嚴治黨向縱深發展——黨的十八大以來中央巡視工作綜述》，《光明日報》2017年9月29日。

[19]商志曉：《新時代中國共產黨的歷史使命》，《求是》2017年第12期。

[20]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017。

[21]韓影、楊乃坤：《以勇于自我革命精神擔當新時代中國共產黨的歷史使命》，《理論探討》2019年第1期。

[22]《毛澤東文集》（第3卷），人民出版社，1996，第331～332頁。

[23]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017。

[24]《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第261頁。

[25]《2019年中國共產黨黨內統計公報》，中共中央組織部，

[26]《2019年中國共產黨黨內統計公報》，中共中央組織部，

[27]《2019年中國共產黨黨內統計公報》，中共中央組織部，

[28]“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。

[29]《習近平總書記在河北、蘭考兩地調研指導黨的群眾路線教育實踐活動報道集》，人民出版社，2014，第16頁。

[30]《習近平總書記在河北、蘭考兩地調研指導黨的群眾路線教育實踐活動報道集》，人民出版社，2014，第21頁。

[31]《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，中國方正出版社、中央文獻出版社，2016，第81頁。

[32]《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，中國方正出版社、中央文獻出版社，2015，第147頁。

[33]萬銀峰：《建國初期河南省反腐倡廉工作及其啟示》，《中共鄭州市委黨校學報》2007年第6期。