第二章 鴉片戰爭及善后問題

律勞卑來粵之交涉　道光十三年（一八三三），英國會通過法令，取消東印度公司在華貿易之特權。英王任命律勞卑（Lord Napier）為商務監督，明年，商人自由來粵貿易。六月，（公元七月，以下省注公元）。律勞卑率其率員抵于廣州商館。兩廣總督盧坤聞知夷目抵澳，飭行商說其暫住其地。至是，行商謁見監督；監督不愿與之往來，稱將直致公函于總督，明日，遣書記投遞，不得。行商說其改用稟帖。律勞卑弗應，盧坤迭諭行商說其退出廣州，亦不可得。行商進退困難，主張停止英商貿易。總督尚欲夷目悔悟，又得英艦二只泊于虎門外之報告，遣委員三人見之；雙方爭放坐椅，達二小時，及見，未有結果。七月末（八月），總督下令封艙，八月初（九月），英艦駛入黃埔，形勢劇變，盧坤調兵嚴備。會律勞卑病瘧，交涉由屬員主持，英艦退出，律勞卑亦去廣州。總督派船押其出口，復準英商貿易。

交涉困難之原因　今觀交涉之始末，律勞卑為英國大員，奉命與華官往來，直接投遞公函，而外人向用稟帖，例由行商傳遞，后因積弊叢生，乃許外商于城門投遞，從無直接投遞公函之例，倘許此請，則總督降而與夷目平等，信如盧坤之言曰：“事關國體，未便稍涉遷就，致令輕視。”有喪國體，則罪甚重。就總督地位而論，亦決不能自卑也。公司駐粵領袖，名為大班，官稱為夷目，先未奏報朝廷，而即住于商館，盧坤倘不令其退出廣州，將受處分。其處置方法，自當時立場而言，無可非議。律勞卑要求平等待遇，直遞公函，原為國際上當然之例，而中外習慣不同，固難適用于道光初葉之中國也。律勞卑奉和平親善之使命而來，乃徒造成惡劣之情狀，惜哉！九月（十月），律勞卑死，其繼為監督者，采取緘默政策。商人反對，請以武力改善待遇。道光十六年（一八三六），義律（Elliot）繼為監督。

中英問題　其時中英問題，一為商欠。行商欠英商款項約三百萬元，無力償還，總督飭令分期攤還。一為煙禁。罌粟傳入中國頗早，國人初用其汁制之成丸，用以治病，十八世紀，改食為吸，銷路激增，尤以來自印度者為多，雍正七年（一七二九），輸入年凡二百箱，（箱以百斤為多），嘉慶五年（一八○○），增達四千余箱。清帝迭下禁令，顧無實效。宣宗（道光）嗣位，外商不敢于黃埔及澳門販賣鴉片，煙船泊于虎門外之伶仃島，卸于躉船，販煙者勾通兵弁，用船運銀出洋，載煙入口，并有軍械自衛。宣宗迭諭禁煙，加重罪名，而鴉片輸入反而激增，道光十五年（一八三五），竟至三萬箱，問題遂益嚴重。其先外船來粵，攜帶現銀販買絲茶，及鴉片銷路日廣，外商反有余款帶回本國。清初紋銀一兩，換制錢八百，至此，增至一千六百文。官吏解銀入京，乃致賠補，吸煙又足以破壞家庭，增加社會上之罪惡，而外商視為有利可圖，莫不販運來華。商欠則外商稟請總督核辦，煙禁則粵官責令義律負責。義律就職之后，來至廣州，外交部諭其不得擅用稟帖，又以煙禁問題，復至澳門。英國漸變政策。道光十八年（一八三八）東方艦隊來粵示威，終以煙禁造成戰禍。

煙禁　道光十六（一八三六）年，朝臣許乃濟奏請弛禁，主張以貨易貨，庶塞漏卮，粵官奉旨覆議，奏稱可行，朝中忽有異議。十八年（一八三八）夏，鴻臚寺卿黃爵滋請用死刑禁煙，宣宗諭交外省將軍督撫覆奏，奏上，未有贊同弛禁者，廷議亦然，乃諭各省長官嚴拿罪犯，王公且有以吸煙受罰者。各省奉旨禁煙，粵督鄧廷楨捕獲煙犯，欲殺于商館前以示威，因外人反對作罷。湖廣總督林則徐覆奏，主張嚴刑禁煙，并擬訂辦法，實行保甲，查拿煙犯。于其管轄境內，嚴厲禁煙，成效昭著。十一月，宣宗詔授林則徐欽差大臣，查辦廣東海口事件。則徐入京陛見，帝諭鄧廷楨合作。鄧氏雷厲風行，并飭海外躉船離粵，外商推諉，幾致封艙。明年正月二十五日（三月十日），林則徐來至廣州。其禁煙辦法，則曉喻外人以理，而并怵之以威，令其將躉船煙土盡行繳官。二月四日（十八），諭行商曉喻外人繳煙，并具甘結，永不敢帶鴉片，如有帶來，一經查出，貨盡沒官，人即正法。明日封艙。英商初托辭推諉，后愿交出一千余箱，欽差知其去實數尚遠，懲罰奉行不力之官員行商，會義律來至商館，形勢一變。

繳交鴉片　義律住于澳門，及知欽差繳煙，冒險抵于廣州，此十日（二十四）事也。于是謠言蜂起，欽差下令撤退商館之雇員，添兵扼守要隘，斷絕黃埔澳門往來信息。外人頗為驚惶，欽差催其交出鴉片。十三日（二十七），義律通知英商，報告鴉片箱數于監督，明日，稟報欽差共二萬二百八十三箱，中有美商鴉片一千余箱。義律意欲聯合美國一致行動，土耳其煙則未交出。報告箱數中有計算二次者，實則不足二萬箱。欽差得稟，賞給商人食物，并欲義律具結。義律不可，心存報復，四月九日（五月二十一），鴉片繳清，后三日，率同英商退出廣州，并求美商同去，美商不可。至于英商繳交之鴉片，林則徐奉旨銷毀，乃于虎門外挑池，四月末開始銷毀，夥粒悉盡。參觀之外人，深贊欽差之公正。同時，各省嚴禁鴉片，廣東成績優于他省，政府另訂禁煙新例，販煙者死。

形勢之嚴重　義律既至澳門，態度轉而強硬，不肯議訂禁煙章程，拒領賜賞之茶葉，不收欽差之批諭，英船販運貨物，概由中立國商船轉運。船只泊于香港，五月（七月）末，水手飲于九龍之尖沙村，醉而棍殺林維喜，村人謂為英人。義律不理粵官之要求，形勢趨于惡化。澳門葡官奉命不許英人居住，英人無法購買食物。七月二十七日（九月四日），義律于九龍開槍，死傷八人，強買物去。林則徐初以英國不敢啟釁，中國斷其糧糗淡水，即足以制其命，陸軍非其所長，上岸即無能為，會知戰無把握，新得不可冒昧僨事之旨，遣員與義律會商于澳門，頗有讓步。九月，英船具結入港貿易，朝旨令其停止英商互市，欽差態度轉而堅決，令義律交出林案罪犯，限英船三日內入港，或駛歸國，否則焚燒。義律率同軍艦二只，要求取消前令，九月二十八日（十一月二日），與廣東水師戰于虎門外川鼻島，水師敗入虎門，損失頗重。

第一次和戰　義律繳煙之報告，八月達于倫敦，內閣承認義律越出職權之行動，及林案發生后之事變報至倫敦，政府決定用兵，實業界亦以為言，國會通過宣戰，政府遣軍艦陸軍來華。道光二十年（一八四○）五月，英兵船來粵封鎖廣州，其統帥兼專使則懿律（George Elliot）也。其統率之軍艦十六只，炮五百余尊，武裝汽船四，運輸船二十七，陸軍四千人，六月北上。其去廣東者，非懼林則徐之設備，乃奉政府訓令也。六日，抵于浙江洋面，攻陷定海。英國用兵專為達其和議條件，兩次設法遞送外相公函，均不可得，乃入渤海，進逼海河。直督琦善奉旨接收其公文，并與義律會商，爭執焦點為賠償軍費。琦善求免戰禍，以含渾隱約之辭答復，最后決定到粵后再議。八月，英艦南下，宣宗之意傾于議和，以為英人訴冤，查辦后即可了事，戰禍延長，沿海各省調兵設防，所費甚巨也。

英艦返至定海，病者甚多，專使與欽差大臣伊里布議定浙江休戰后，南至澳門，琦善亦至廣州。英方交涉，由義律主持，一索煙價，一請割讓香港。和議決裂，十二月十五日（一八四一年一月七日）戰起，虎門外炮臺被毀，水師亦敗。提督關天培請許其要求，琦善迫而許割香港，親與義律會商，訂成川鼻條約。條件遠勝于南京條約，論者謂其裁兵，盡廢守具，實無根據之訛言。林則徐時在廣州，亦言戰無把握。后與友人書曰：“內地將弁兵丁，雖不乏久歷戎行之人，而皆覿面接仗，似此之相距十里八里，彼此不見面而接仗者，未之前聞！……今此一物（指大炮）置之不講，真令岳韓束手，奈何奈何！”宣宗初知義律要求，即主剿辦，詔伊里布進攻定海，旋知虎門外炮臺陷失，詔授奕山靖逆將軍，楊芳隆文為參贊大臣，調兵入粵，后知琦善屈服議和，詔令押解來京，查抄家產。伊里布亦奉旨辦罪。和議既成，定海英兵奉令撤回，宣宗謂為粵省聲罪致討所致。條約報于英國，內閣認為所得無幾，將其否決，招回義律而以樸鼎查（Poltinger）代之。

廣州之役　道光二十一年春，援軍入粵，廣東長官修筑炮臺，義律認為蔑視和約，提出要求，二月初戰事復起，炮臺毀陷，虎門失守，關天培死焉。英艦駛入黃埔，戰敗水師及外省援兵，粵督迫而求和。會楊芳兵至，戰亦不勝，再向義律乞和。閏三月（五月），奕山等亦帥兵至，四月夜間襲擊，戰又大敗。英軍乘勝攻城。奕山應粵人請愿，遣員議和，其主要條件，則援兵限期離開廣州，交出六百萬元，作為廣州贖金，英艦退出虎門，屈服無以復加。言者猶夸張三元里義勇圍困英酋之事，實則英兵奸一婦人，村民聚眾，粵官出而彈壓而已。廣州兵敗，宣宗知之，以為和局已成，置而不問，飭令沿海各省裁撤軍隊，會聞海風大作，淹斃“夷匪漢奸”浮尸滿海，發大藏香以謝海神，不知樸鼎查至，禍又作矣。

英艦第二次北上　六月（八月），樸鼎查來粵，艦隊奉命北上，有兵艦十只，汽船四只，陸軍二千五百余人，七月，攻陷廈門，留船守鼓浪嶼而去，再陷定海，八月，進攻鎮海，陷之，欽差大臣裕謙自殺，不戰而得寧波，遣船至慈溪、奉化、余姚，測量水道。宣宗聞知敗報，詔授奕經為揚威將軍，督軍應援，明年一月，援兵抵浙，奕經劃定作戰計劃，分路進攻。其時樸鼎查南至澳門，英兵待援進攻，至是，擊退清兵，追殺甚慘。宣宗得報，意漸轉變，起用伊里布，不準殺害捕獲之逆夷漢奸。其尤使之失望者，迭諭奕山乘機往攻香港，而奕山終不敢動，實則渡海往攻，必無倖勝也。三月二十七（五月七日），英軍退出寧波鎮海，往攻乍浦，陷之。浙撫劉韻珂再請議和，奕經送還俘虜，而英船先已他駛，四月末（六月），駛近吳淞，攻陷炮臺，兩江總督牛鑒先逃，提督陳化成戰死，乘勝進至上海。樸鼎查率援兵至，于是共有軍艦二十五只，汽船十四，大炮七百余門，運輸船猶不計焉。作戰兵士約七千人，五月末上駛，未遇抗拒，直抵鎮江，六月十三日（七月二十），戰敗守兵，攻陷縣城，船再上駛，七月初，直抵南京，乃訂和約。

和約之成立　宣宗于浙東敗后，意始轉變，及英船駛入長江，始命耆英議和。耆英為帝親信，奉命入粵，及至浙江，奏請議和，故有此命。會鎮江失守，命其便宜行事，且曰：“但期有成，朕亦不為遙制。”其主和之原因，固由于戰敗，而國內情狀之不安，匪徒乘機作亂，亦促成之也。耆英伊里布迭函英使請和，英使復稱全權大臣來商條約，即可罷兵。耆英復稱欽差與全權大臣無異，和議開始進行，由布政使黃恩彤等往議。樸鼎查提出條件，爭執有三，一、福州開放，二、行商廢除，三、外人挈眷同住。英使不肯讓步，終許其請。七月二十四日（八月二十九），條約于英船上簽字，是為《南京條約》，共十三條，其要款如下：一、開放廣州、廈門、福州、寧波、上海為通商港口，許英商貿易，眷屬居住，并準其設置領事。二、割讓香港。三、賠償煙費六百萬元，商欠三百萬元，軍費一千二百萬元。四、廢除行商。五、往來文書，概用平等款式。

條約之重要　綜觀戰爭之始末，中英之沖突已久，其根本原因，則為中外禮教之不同，又無適當解決困難之機關與途徑，誤會益多，煙禁直其導火線耳。雖然，條約為煙商索煙價，論者謂為鴉片戰爭，亦有所見。自戰斗力而言，中國遠不及英，決無勝理，奈時人不知英國狀況何？戰敗結果，訂成《南京條約》。其重要則解決一部分之爭執，為中國開關之起始，漸而與列國發生尋常之國際關系。不幸當戰敗之后，喪失主權之條約，次第成立，言者謂為不平等條約之開始。要而言之，固改變中國國際關系之重要條約也。條約成后，其有待于解決之問題尚多，茲分述之于下。

善后事宜　一、善后條約——通商章程說定于廣東再議，明年議成，二國又訂《虎門條約》。美法聞知中國開港，各遣使來粵。道光二十四年（一八四四）春，美使顧盛（Cushing）抵粵，與耆英會商，夏間訂成《望廈條約》。俄而法使亦至，締結《黃埔條約》。中國準許小國享受商業上之權利，間有許與訂約者。條約之中，以《望廈》為最重要，損失亦最大。外人享受之權利，以最惠國條款之故，可謂相同。其他主要條款凡四：（一）領事裁判權；（二）關稅協定；（三）兵艦駐于商港；（四）十二年后修改條款。其未載入約中而關系至巨者，則應法使之請，旨許免拿中國習教之人也。雖此禁從前并未實行，而明令弛廢教禁則始于此時。

二、五口開放——廣州為議商稅則之地，首先采用新稅率，粵人不許外人入城，造成嚴重之局勢（其詳見后）。其他商港以上海開放為最早，地方官許外人于城內租屋，后則劃定其居住區域，是為租界之起始，更以內亂喪失管理之主權。寧波福州廈門商業均不發達，外商至者甚少。

三、香港與澳門——香港割讓于英，中國尚未喪失管理往來船只之權，不幸粵官置而不問，喪失主權。澳門初為外人唯一居住之地，至是，香港與之競爭，香港為自由商港。澳門有華官征稅，乃處于不利地位，葡官提出要求，朝廷不許，終遂驅逐華官吏，封鎖海關，不交地租。

四、鴉片——煙禁促成戰禍，戰后禁令如舊，而官吏視為具文，煙商公然販賣于廣州上海，道光三十年（一八五○），增達四萬二千余箱。英屬印度政府視煙為大宗收入，樸鼎查等力勸欽差奏請弛禁，奏上，宣宗皆不之許。煙禁弛廢之實狀，帝蓋不知。

廣州入城問題　自訂約開港后，外人來華者益多，時值英國工業發達時期，二國有輪船往來，恢復閉關狀態，斷不可能，而朝臣疆吏從不認識環境之劇變。宣宗之批準條約，則受群下之恐嚇，以為兵力不能戰勝外國耳。士夫清議，更始終反對和議，而亦別無良策，唯造訛言詆毀主和之大臣而已。于此期內，中外爭執自不能免，其最嚴重者，當推廣州入城問題。南京條約未有入城之文，而上海等地許外人住于城內，粵人氣甚壯，力反對外人入城。耆英布告開放廣州，市民起而暴動。英國考慮后，允許緩期入城，要求中國不割讓舟山群島于他國，耆英許之，問題暫告解決，然與粵人爭執迭起。道光二十七年（一八四七），英采積極政策，兵艦突入黃埔，耆英屈服，許其要求，廣州于二年后開放。后徐廣縉代為總督，不肯如約開放廣州，鄉勇團練駐守要害，嚴防英人入城。英國以為粵人反英之氣盛，強迫入城，終無所得，未有舉動。徐廣縉奏稱勝利，宣宗詔賞官紳，報至英國，外相訓令英官提出嚴重警告。文自上海白河投遞，終無結果，雙方之誤會益多，更以其他事故，造成二次戰禍。