“這是必然會(huì)出現(xiàn)的。”

“若一切如晚生所料，照常推行。僅江彬一宅，便可容納近500戶人家，便是按照一戶僅有丁4口來(lái)算，這一宅便會(huì)讓京師內(nèi)城陡增丁口兩千余。三座宅邸，便是六千余口...”

在斬釘截鐵般地點(diǎn)頭肯定后，李斌再一次從寬大的衣袖中摸出一份陳條，遞給秦金。

“晚生這里，還有一份針對(duì)這可能發(fā)生之事的陳條，包括晚生的預(yù)測(cè)與晚生淺薄的應(yīng)對(duì)之策，煩請(qǐng)秦左堂斧正。”

“好，本堂先看看。”

聽(tīng)到李斌的說(shuō)法，還有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陳條還要長(zhǎng)、內(nèi)容還要多的陳條后，秦金難掩自己心頭的震驚。

未雨綢繆，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，可真正做到...哦不，應(yīng)該說(shuō)真正這么想過(guò)，并努力去試著這么做的官員。

在大明，堪比珍惜動(dòng)物。

甚至不要說(shuō)未雨綢繆地思考解決那些可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題的辦法，就是當(dāng)下存在著的社會(huì)問(wèn)題、制度問(wèn)題或是行政問(wèn)題。都有太多的官員，只會(huì)提出問(wèn)題，嫌少有人提及該如何解決。

僅此一點(diǎn)，便讓秦金再次高看了李斌一眼。同樣，秦金瀏覽李斌這第二份陳條的神情，也比之前更顯專注。

“六千余口人，進(jìn)入京師，并集中聚集在大時(shí)良坊一帶，定然會(huì)增加南城兵馬司的負(fù)擔(dān)。晚生計(jì)劃，移文南城兵馬司，請(qǐng)他們奏請(qǐng)兵部職方司，點(diǎn)選火甲百人。緩解秩序治安壓力的同時(shí)，亦是給這些進(jìn)城百姓，提供了一份活計(jì)。”

“點(diǎn)發(fā)火甲倒是不難，畢竟他們并無(wú)俸祿，不會(huì)給朝廷增添負(fù)擔(dān)。只是，多了百人，便多了百人的耗羨...你司專管耗羨，可曾算過(guò)這南城百姓，能否經(jīng)得起這些人盤(pán)剝？”

五城兵馬司的組織架構(gòu)里：兵馬指揮是官、弓兵是吏，真正干著巡視街道、防火救災(zāi)、緝捕偷盜的火甲，是役。

在明代，官和吏，都是有朝廷發(fā)工資的，既有朝廷規(guī)定的編制數(shù)量，也有朝廷制定的工資標(biāo)準(zhǔn)在。而役，理論上是純白打義工，朝廷分幣不給。

可在實(shí)際執(zhí)行中，這些人就好似前世的公安輔警。理論上，沒(méi)編制就沒(méi)工資，但人總不能餓死吧？你要人家干活，還不給人錢(qián)活命？

真要這么干的話，周扒皮聽(tīng)了都得流下敬佩的淚水...

說(shuō)回火甲，這火甲與輔警一樣，沒(méi)有定額的編制數(shù)量，全看當(dāng)?shù)匦枰嗌偃溯o助；沒(méi)有固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，純看單位收支與當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)。同樣都是輔警，有兩千多的，也有高達(dá)八千多的，難以一概而論。

但與后世不同的是，如今明朝的地方官府，在財(cái)政上，不僅很難吃到上級(jí)單位的財(cái)政撥款，反而經(jīng)常被上級(jí)“大抽血”。

按照洪武爺八八哥定下的規(guī)矩：每歲田賦（明代正稅，也是主要財(cái)政收入來(lái)源），地方留存十之四、五，其余起運(yùn)京師。若是邊鎮(zhèn)，如山西、陜西等地的邊縣，留存比例甚至可以高達(dá)60%-70%。

但隨著時(shí)間的推移，起運(yùn)京師的比例逐年提高。尤其是江南等產(chǎn)糧區(qū)，如蘇州、杭州等地，田賦起運(yùn)一度高達(dá)80%。

起運(yùn)京師的比例提高，就意味著地方財(cái)政收入的減少。在江南這些，地方一年80%的收入都得上交京師的地區(qū)，地方官府若是不整點(diǎn)灰色收入，它壓根沒(méi)法正常運(yùn)行。

而這灰色收入，便是耗羨！

所謂耗羨，便是指地方官府在征收夏稅秋糧時(shí)，考慮到糧食運(yùn)輸時(shí)的損耗、銀兩熔鑄時(shí)的損耗，而在正稅交納的份額外，額外多收取的部分。

如湖廣某縣，今年征糧10萬(wàn)石，其倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸自然損耗率為5%，但該縣卻將糧耗收取標(biāo)準(zhǔn)定為10%。那么，這多出來(lái)的五千石糧食，便是歸入該縣庫(kù)藏的收入。然后，該縣再用這部分額外收入，去給衙役們發(fā)工資。

當(dāng)然，有些不講究的縣，或者干脆是窮到收不到什么耗羨銀的縣。可能壓根不會(huì)給衙役發(fā)工資，純讓他們?nèi)ケP(pán)剝街市商販、來(lái)往市民，能敲多少竹杠，算多少...

但這種情況，畢竟是極端的少數(shù)派。絕大部分的衙門(mén)，并不會(huì)太過(guò)放任這種失序的行為長(zhǎng)期存在。

秦侍郎此問(wèn)的意思，便是在問(wèn)李斌：你算過(guò)當(dāng)?shù)匕傩眨壳暗暮牧w交納比例嗎？他們還經(jīng)得起這又多出來(lái)的一百多人，盤(pán)剝嗎？

“稟左堂，此事晚生簡(jiǎn)略算過(guò)。而今南城，并崇文門(mén)外的城外坊，共計(jì)有戶三萬(wàn)余，丁口十五萬(wàn)余。占據(jù)京師總丁口數(shù)的十之三四...”

“丁口一多，則耗羨攤薄愈甚。假設(shè)這百余火甲，每甲每月給銀一兩，每丁每年，僅需攤耗羨8文。便是去掉那些游民（無(wú)固定職業(yè)，游蕩城鄉(xiāng)之間），每丁所攤不過(guò)10文至12文。影響甚微。”

“如此便好，你繼續(xù)說(shuō)吧。”

聽(tīng)完李斌的解釋后，秦金點(diǎn)點(diǎn)頭，并抬手示意李斌繼續(xù)講解。

而接下來(lái)的內(nèi)容，便是李斌不講，秦侍郎那邊也都沒(méi)什么疑問(wèn)。

六千余人，除百人火甲外，還有更夫、清道夫等等，服務(wù)于這三個(gè)大型聚居點(diǎn)的人員，都能在一定程度上緩解這六千余人突然涌入內(nèi)城后，對(duì)內(nèi)城就業(yè)市場(chǎng)的沖擊。

然而，李斌目前只能算到，能夠通過(guò)官方調(diào)控手段去控制的就業(yè)數(shù)量。如那兵馬司火甲、夜巡更夫等等...

這些人，撐死能用去一百五十壯勞力。

這就意味著，便是按每四人便有一適齡男性勞動(dòng)力算的話，這些人里，依舊會(huì)有一千三百五十人，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。

一千三百五十人落進(jìn)二十五萬(wàn)左右的京師內(nèi)城人口里，單純從比例上來(lái)看，并不算很多。就是交給市場(chǎng)正常消化，想要消化掉這一千三百五十人，都是一件輕松的事情。

但別忘了，如今的大明，大家伙的日子并不好過(guò)...

甚至隨著漕運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)作受阻，經(jīng)濟(jì)阻塞先由河道的阻塞，傳導(dǎo)到直接服務(wù)于漕運(yùn)的纖夫、力夫；再進(jìn)一步傳導(dǎo)至服務(wù)于這些纖夫、力夫的小商小販，小商小販再傳導(dǎo)至米面糧行；米面糧行，營(yíng)收下降，不開(kāi)除些店員、小二節(jié)省成本都是好的，指望他們?cè)谶@個(gè)時(shí)候，更多雇工？

哪怕隨著這六千余人進(jìn)入內(nèi)城，能夠增加內(nèi)城對(duì)米面糧油等生活必須品的需求，一定程度上緩解米面糧行的經(jīng)營(yíng)壓力。但李斌依舊不敢對(duì)此做出太樂(lè)觀的預(yù)估。

在李斌的心里，只要市場(chǎng)能消化三百五十人以上就業(yè)，不讓失業(yè)游民，激增至一千人以上。

局勢(shì)就是可控的。

無(wú)論是這些游民嘯聚街頭，還是生亂鬧事。

在擁有二十多萬(wàn)人口的內(nèi)城，這點(diǎn)人，還翻不了天。

只是...

“這些人進(jìn)城后，雖不會(huì)增加南城百姓耗羨過(guò)多，但晚生預(yù)計(jì)，以而今京師內(nèi)各行各業(yè)的凋敝，這些人里，必會(huì)催生一定數(shù)量的游民。”

“這些游民的存在，可能會(huì)給百姓帶去負(fù)擔(dān)，但有新增的百余火甲在，這一影響尚且可控。只是，在那些貴人那...晚生就無(wú)法預(yù)測(cè)了。”

“而這，亦是晚生反對(duì)，由我戶部親操此事的理由之一。”