1.2.3 集權還是分權

如果決策的責任、權利和義務處于組織的一個焦點上并受到高度控制，那么這個職能就是集權的。若決策的責任、權利和義務分散在組織的不同部分，那么這個職能就是分權的。

通過相關專業市場調研公司的市場調查，目前絕大多數商業組織中不存在純集中的采購或純分散的采購，基本都是以集中采購模式為主導的兼顧某種程度的分散采購。在一個組織規模不大且地理位置較單一的情況下，采購職能則被動地呈現較為集中的模式。而當組織業務活動分散在各個分支機構或不同地點時，那么就出現了在何處進行采購活動以及集中和分散的協調統一問題。

（1）當各分支機構所需要的物料或服務種類基本是以單一模式或品種為主時，采購職能總體傾向于集中模式。例如，一家食品企業的每個加工分廠雖然分布范圍廣，但是物料品種的需求較為一致，都需要使用大量的相同原物料，如面粉、食糖、輔料等，這種情況就可以安排采購集中管理供應商，形成規模經濟效益，集中下達訂單，然后分貨到各個加工廠。

（2）而一家多種經營的多元化集團公司，其下屬分支機構的經營范圍和種類天差地別，這時對于集團公司而言，采購職能就傾向于分散管理。但是通常這類采購職能往往會把采購的戰略企劃和供應源搜尋職能安排在集團公司層面進行統一的管理，此時集團公司對各分支機構輸出總體戰略規劃、供應商資源儲備、采購運營規則和作業流程指導，形成所謂的協調式集中采購和指導式集中采購。

1）協調式集中采購如圖1-3所示。

如圖1-3所示的協調式集中采購，組織可以安排部分采購業務活動在各集團公司下屬的采購分部或分支機構進行。中心采購職能負責統一協調。在多個業務領域通用的產品和服務的采購通常是集中進行的。采購的策略、規則、系統和標準是集中管控的。

2）指導式集中采購如圖1-4所示。

指導式集中采購模式的采購業務活動都在業務單位或操作單位進行，但中心采購職能部門輸出戰略目標并給予指導建議和稽核。采購的策略和業務規則由總部管控。

集中采購與分散采購的區別見表1-1。

（1）實際工作中適合集中采購的業務活動舉例：

1）決定主要的采購戰略、業務規則。

2）供應市場的分析和調查。

3）戰略供應源搜尋和開發。

4）單一供應源的決策。

5）大宗合同的招投標和談判。

6）大規模的間接采購物品，如集團公司的總體辦公文具類用品和設備。

7）供應商供應的配額管理規則。

8）集團公司的采購物料庫存節點的選擇和庫存水平的管控。

9）人員采購技能的培訓和職業生涯發展。

（2）實際工作中適合分散采購的業務活動舉例：

1）小額或低值易耗品。

2）各分支機構的專屬專用物品。

3）為避免斷貨的臨時性緊急購買。

4）當運輸倉儲費用占主要成本時考慮的本地就近采購。

5）考慮到企業社會責任當中需要支持本地社區繁榮和就業的采購。