胡人番民在幽燕之地大約有幾十萬人，而這都是大唐朝廷遺留下來的隱患。

大唐自建國以來就呈現開放態度，允許外族胡人遷到大唐定居生活。

城傍制之外還有蕃坊制。

蕃坊制就是把這些零散的外族胡人聚集起來，劃出土地作為蕃坊讓他們進行自治，這樣能夠有效避免跟漢人百姓發生日常沖突。

外族胡人主要生活在蕃坊土地上，他們在各自地盤上繁衍生息，絲毫不受漢家文化的影響，故而也把自己稱為“番民”。 ...