自序

一、中國工程企業(yè)國際化經(jīng)營概述

早在21世紀(jì)初，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建設(shè)工程市場(chǎng)的興旺及國內(nèi)工程企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，越來越多的中國工程企業(yè)跨出國門，走向國際工程市場(chǎng)舞臺(tái)，投入國際工程的建設(shè)當(dāng)中。在此前后，一些國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)在非洲、中東及南美地區(qū)等國際工程市場(chǎng)開啟了國際工程建設(shè)的嘗試和探索，國際化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了初步的成果。2013年，國家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，得到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極回應(yīng)。適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，中國工程企業(yè)國際化經(jīng)營的步伐走得越來越快，區(qū)域化和規(guī)模化優(yōu)勢(shì)越來越明顯，但與此同時(shí)隨著國際工程市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭，國際工程承攬的利潤空間變得越來越小，工程企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)日益突出，一些大型國際EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包模式的一種）工程項(xiàng)目出現(xiàn)了工程拖期和效益下滑，甚至發(fā)生虧損或巨額虧損。因此中國工程企業(yè)如何提升自己的國際化經(jīng)營能力和實(shí)力，在國際工程市場(chǎng)大舞臺(tái)上競(jìng)相角逐，實(shí)踐-總結(jié)-提升-再實(shí)踐，積極主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國際化經(jīng)營路子走得又穩(wěn)又準(zhǔn)，成為一個(gè)重大的實(shí)踐課題。

二、國際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理綜述

國際工程項(xiàng)目，尤其是國際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)踐，對(duì)工程企業(yè)提出了越來越多的能力和實(shí)力的要求。以往我國工程企業(yè)，僅僅依靠項(xiàng)目成本控制和施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式和理念被挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代國際工程總承包管理市場(chǎng)的實(shí)踐證明，工程企業(yè)不僅要擁有一流的施工技術(shù)，精細(xì)的工程總承包設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)及配合業(yè)主開車投產(chǎn)的項(xiàng)目管理能力，更加重要的是要具備融資的渠道，協(xié)助融資的有效手段和途徑；要具備依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)和理念，健全完善的合規(guī)管理體系和運(yùn)行機(jī)制；要具備防控國際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，這樣才能使自身具備為業(yè)主提供工程總承包管理服務(wù)的能力，在國際工程日益競(jìng)爭的強(qiáng)林中立于不敗之地，持續(xù)健康發(fā)展。

工程企業(yè)在國際化經(jīng)營的過程中，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越多，法律風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)的難度也會(huì)越來越大。隨著工程企業(yè)境外業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展和深入，所面臨的項(xiàng)目執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)的壓力會(huì)越來越大。一方面，境外業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，在不同的國家和地域開展業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和政策不同，將面臨政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保及法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，面對(duì)的業(yè)主或承包商不同，項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，合同模式也不盡相同，所面臨的項(xiàng)目執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)也是千變?nèi)f化。此外，我國工程企業(yè)執(zhí)行境外項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)依然不高，合同履約及契約精神尚未完全形成，重大法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)和措施不盡到位，項(xiàng)目執(zhí)行全過程管理能力還比較薄弱，尤其是項(xiàng)目變更、索賠及反索賠能力不強(qiáng)，法律糾紛處置水平不高，所有這些都會(huì)影響工程企業(yè)在國際化經(jīng)營中綜合效益水平的實(shí)現(xiàn)。

三、“一帶一路”走出去倡議的響應(yīng)與落實(shí)

我國提出的“一帶一路”的合作倡議，將充分依靠我國與有關(guān)國家之間現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制。借助現(xiàn)有有效的區(qū)域合作平臺(tái)，“一帶一路”旨在借用古絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化寬容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”合作倡議，為工程企業(yè)拓寬國際化經(jīng)營的路徑，實(shí)現(xiàn)國際工程區(qū)域化、規(guī)模化、全球化等創(chuàng)造了發(fā)展的大機(jī)遇，也為我國工程企業(yè)“走出去”提供了政策上和經(jīng)濟(jì)上的保障。

因此，在響應(yīng)“走出去”倡議方面，我國工程企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，做好國際化經(jīng)營的長遠(yuǎn)規(guī)劃和區(qū)域布局，結(jié)合企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀，編制國際工程市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，并按照計(jì)劃分步實(shí)施，逐步走出一條創(chuàng)新發(fā)展、融合共生、合作共贏的國際化經(jīng)營路子；在落實(shí)“走出去”倡議方面，我國工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國際工程市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)自身的弱勢(shì)，練好企業(yè)內(nèi)功，建立健全一套國際工程項(xiàng)目的市場(chǎng)開發(fā)和執(zhí)行體系，并加強(qiáng)體系的有效運(yùn)行，不斷提高企業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，提升國際工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，助力企業(yè)不斷開拓和創(chuàng)新，依法合規(guī)誠信經(jīng)營，開創(chuàng)出工程企業(yè)國際化經(jīng)營的大好局面。