三 2022年昆明與南亞東南亞區(qū)域主要城市的社會(huì)治理現(xiàn)代化水平比較

通過昆明與南亞東南亞主要城市社會(huì)治理若干指標(biāo)的比較，分析判斷昆明要建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域中心城市每年度所達(dá)到的現(xiàn)代化水平。

1.昆明與南亞東南亞主要城市相比現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)

第一，昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。就地理?xiàng)l件來看，云南地處祖國(guó)的西南邊陲，屬于邊境省份，與緬甸、老撾、越南3個(gè)東南亞國(guó)家接壤。早在2009年，昆明就被英國(guó)媒體評(píng)價(jià)為“中國(guó)最具潛力”城市、下一個(gè)“上海”。昆明的地理位置的確很特殊，它地處中國(guó)西南地區(qū)、云貴高原中部，東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴。是中國(guó)面向東南亞與南亞的“橋頭堡”城市。昆明是中國(guó)面向東南亞、南亞開放的門戶城市，位于東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)。作為新興的十字路口，昆明正吸引著越來越多的外國(guó)人來到這里。可以說，昆明不僅是中國(guó)西南，更是東南亞、南亞國(guó)際性的大都市。

第二，昆明是中國(guó)和東南亞地區(qū)國(guó)家的中轉(zhuǎn)樞紐。云南出境鐵路有5條，被概括為“五出境”。五出境鐵路中，泛亞鐵路西線有三條，分別是：瑞麗出緬甸、清水河出緬甸，還有中緬印通道，最主要的是中緬鐵路；其余的2條是中老鐵路和中越鐵路。

截至2021年，中國(guó)昆明為起點(diǎn)的“泛亞公路”建設(shè)取得成功。早在2015年，除了中越公路之外，中緬公路也一樣實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。隨著陸地和水運(yùn)交通體系的成功建設(shè)，云南的乘用車制造業(yè)開始從無到有；2018年，江鈴集團(tuán)規(guī)劃總產(chǎn)能10萬輛的汽車城在昆明拔地而起。

除了陸地和水運(yùn)交通之外，昆明在空中運(yùn)輸方面同樣取得了不錯(cuò)的成績(jī)。與各國(guó)聯(lián)通最為密切的是昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于云南省昆明市官渡區(qū)長(zhǎng)水村，距城區(qū)24.5千米，為4F級(jí)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，成為全球百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)之一，2021年開通航線309條，其中國(guó)內(nèi)航線290條，國(guó)際航線19條。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為中國(guó)八大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空樞紐，也是中國(guó)國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，成了中國(guó)和東南亞地區(qū)國(guó)家的中轉(zhuǎn)樞紐。

第三，昆明的國(guó)際影響力。昆明市處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈“三圈”交匯點(diǎn)，是中國(guó)面向南亞東南亞開放的重要樞紐。

（1）昆明已成為國(guó)際交往中心。昆明與世界203個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，與南亞東南亞國(guó)家正式締結(jié)友城的數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一。“朋友圈”好友越來越多，那么昆明在“朋友”“鄰居”眼里是什么形象？

2022年10月11—15日，云南省在昆明舉行聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議，來自140多個(gè)締約方及30多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和5000多位代表通過線上和線下結(jié)合方式參會(huì)。2022年12月1日舉行了第二階段會(huì)議。

在2021年1—11月，有關(guān)昆明的海外新聞報(bào)道共9871條，其中，南亞東南亞國(guó)家對(duì)昆明的相關(guān)報(bào)道1176條，占11.91%，這與COP15大會(huì)在昆明召開密不可分。近兩年最熱的新聞熱詞當(dāng)數(shù)“云南大象”。

（2）醫(yī)療輻射中心。東盟“10+1”中老邊境醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作項(xiàng)目取得良好成效，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心掛牌成立，對(duì)老撾、緬甸等國(guó)的跨境健康服務(wù)輻射能力日益增強(qiáng)，開始打造立足云南、面向南亞東南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心。

2.2022年昆明與東南亞主要城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的比較

第一，昆明與24個(gè)東南亞城市相比，在29項(xiàng)指標(biāo)中共有9項(xiàng)指標(biāo)排在首位，其中主要有以下3條指標(biāo)。

（1）每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)。昆明的“每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)”為4.02人。胡志明市排在第6位，為1.99人，比昆明少2.03人；新加坡排在第3位，為2.5人，比昆明少1.52人。

（2）大型運(yùn)動(dòng)設(shè)施（體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）數(shù)量。昆明的“大型運(yùn)動(dòng)設(shè)施（體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）數(shù)量”為17個(gè)。曼谷排在第2位，為5個(gè)，比昆明少12個(gè)；新加坡排在第7位，為1個(gè)，比昆明少16個(gè)。

（3）航空線路數(shù)。昆明的“航空線路數(shù)”為275條。曼谷排在第2位，為183條，比昆明少92條；新加坡排在第3位，為121條，比昆明少154條；胡志明市排在第7位，為68條，比昆明少207條。

第二，昆明與24個(gè)東南亞城市相比，有5項(xiàng)指標(biāo)排在后5位，其中主要有以下2項(xiàng)指標(biāo)。

（1）基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。當(dāng)基尼系數(shù)為0時(shí)，代表該地區(qū)的收入分配完全平等，基尼系數(shù)越大代表收入分配越不平等。昆明的基尼系數(shù)為0.4308，在7個(gè)城市中排在第5位。比排在首位的雅加達(dá)高0.1608，比排在末位的曼谷低0.0492。

（2）國(guó)外領(lǐng)事館數(shù)量。昆明的“國(guó)外領(lǐng)事館數(shù)量”為7個(gè)，排在倒數(shù)第2位。雅加達(dá)排在第1位，為145個(gè)，比昆明多138個(gè)。

3.2022年昆明與南亞主要城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的比較

第一，昆明與13個(gè)南亞城市相比，在29項(xiàng)指標(biāo)中共有13項(xiàng)指標(biāo)排在第1位，其中主要有以下3項(xiàng)指標(biāo)。

（1）人均GDP。昆明的“人均GDP”為9.4萬元。孟買排在第2位，為8萬元，比昆明少1.4萬元；新德里排在第10位，為4.38萬元，比昆明少5.02萬元。

（2）人均月收入。昆明的“人均月收入”為8988.83元。孟買排在第4位，為4889.71元，比昆明少4099.12元；伊斯蘭堡排在第11位，為1724.74元，比昆明少7264.09元。

（3）森林覆蓋率。昆明的“森林覆蓋率”為52.62%。新德里排在第6位，為12.61%，比昆明少40.01%；伊斯蘭堡排在第10位，為2.6%，比昆明少50.02%。

此外，昆明還有8項(xiàng)指標(biāo)排在前6位，包括“每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)”“空氣質(zhì)量指數(shù)”“大學(xué)數(shù)量”等。

第二，昆明與13個(gè)南亞城市相比，有6項(xiàng)指標(biāo)排在后5位，其中主要有以下3項(xiàng)指標(biāo)。

（1）每年人口增長(zhǎng)率。昆明的“每年人口增長(zhǎng)率”為1.54%，排在倒數(shù)第3位。卡拉奇排在第1位，為5%，比昆明高3.46%。

（2）國(guó)外領(lǐng)事館數(shù)量。昆明的“國(guó)外領(lǐng)事館數(shù)量”為7個(gè)，排在倒數(shù)第3位。新德里排在第1位，為145個(gè)，比昆明多138個(gè)。

（3）全球城市綜合排名。全球城市綜合排名由科爾尼咨詢公司（Kearney）聯(lián)合國(guó)際頂級(jí)學(xué)者與智庫(kù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起。報(bào)告基于對(duì)超過150個(gè)城市的事實(shí)和公開數(shù)據(jù)深入分析，旨在對(duì)全球各城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。昆明為2021年新增的入選城市，同時(shí)13個(gè)南亞城市中有8個(gè)城市進(jìn)入榜單。

昆明在“全球城市綜合排名”中排第134名，在入榜的9個(gè)城市中排在倒數(shù)第2位。孟買排在第1位，為第62名，領(lǐng)先昆明72名。