第一節(jié) 相關(guān)概念界定

一 新時代

時代發(fā)展是一個量變到質(zhì)變的過程，是在量變基礎(chǔ)上的質(zhì)變，也是質(zhì)變基礎(chǔ)上的新的量變。“新時代”開啟于黨的十八大，是黨中央通過把握黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新的時代特征，并在黨的十九大報告中做出的科學論斷和總結(jié)。這一新階段與改革開放40多年以來的發(fā)展是一脈相承的，但又在黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏觀層面的指導思想、政策方針、體制機制和理念格局上存在本質(zhì)區(qū)別。新時代的社會主要矛盾較前一階段有了本質(zhì)的變化，因此與社會主義矛盾相關(guān)的社會內(nèi)部條件、外部環(huán)境、發(fā)展水平、發(fā)展層次都體現(xiàn)出新時代的要求。以習近平同志為核心的黨中央準確把握這些新的時代特征和要求，在黨的十九大上做出了新時代的科學論斷。這就意味著，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，處在一個新的歷史方位，也開啟了新的時代。不同時代有屬于自己時代的新的主題、任務(wù)和特征，構(gòu)成了其本質(zhì)內(nèi)涵。

新時代是中國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的時代。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是中國特色社會主義進入新時代的重要標志。而社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的依據(jù)就是生產(chǎn)力發(fā)展的供給側(cè)和公眾需要的需求側(cè)之間的運動發(fā)展。從供給側(cè)看，已經(jīng)從之前的“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗摹安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。發(fā)展的不平衡不充分是引發(fā)社會風險的根源之一。不平衡是結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)在區(qū)域的不平衡、領(lǐng)域的不平衡和群體的不平衡，這就必然導致社會矛盾的堆積、社會沖突的激化、社會風險的頻發(fā)。不充分則是總量的問題，尤其是民生領(lǐng)域的保障不充分，比如教育、就業(yè)、醫(yī)療保障、社會保障、基本公共服務(wù)、弱勢群體的權(quán)益等基本民生得不到充分保障，就會給社會埋下了極大的風險隱患。從需求側(cè)看，已經(jīng)由過去的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)楫斚碌摹懊篮蒙钚枰薄９姷拿篮蒙钚枰藢ξ镔|(zhì)文化生活的更高要求以外，還有希望更多地參與社會公共事務(wù)，維護社會公平正義，完善共建共治共享的社會治理制度。當公眾更高層次的需求得不到滿足的時候，也會成為引發(fā)社會風險的因素。