序

反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯Ａ?xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是我們黨百年奮斗積累的寶貴經(jīng)驗，也是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富。

當(dāng)今時代是政黨政治的時代，無論是在競爭性政黨體制下還是非競爭性政黨體制下，一個政黨能否上臺執(zhí)政或維持其執(zhí)政地位，并非完全取決于該政黨的主觀愿望，而主要取決于民眾的信任與支持。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”世界上各種類型政黨的治國理政實踐都充分證明了這一點(diǎn)。因此，贏得民眾的信任、支持和擁護(hù)，是現(xiàn)代政黨執(zhí)政共同面對并必須處理好的一個核心問題。在執(zhí)政黨面臨的諸多相同或相似的基本問題中，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭，使政黨和政府保持清正廉潔形象，是所有執(zhí)政黨需要下大氣力完成好的共同課題。歷史不會健忘。20世紀(jì)末，在一些國家和地區(qū)，一些長期單獨(dú)連續(xù)執(zhí)政的大黨、老黨接二連三地失去執(zhí)政地位，發(fā)人深思、令人警醒。這些政黨中既有資產(chǎn)階級政黨，也有民族主義政黨，還有社會主義國家的執(zhí)政黨。比如，連續(xù)執(zhí)政38年后下臺的日本自民黨，連續(xù)執(zhí)政71年后下野的墨西哥革命制度黨，有93年歷史、連續(xù)執(zhí)政74年后亡黨亡國的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，擁有百年歷史、連續(xù)執(zhí)政45年后被取而代之的印度國大黨，連續(xù)執(zhí)政30多年后被民眾拋棄的印尼專業(yè)集團(tuán)黨，統(tǒng)治中國臺灣地區(qū)50多年后失敗并一蹶不振的“百年老店”中國國民黨等。這些政黨下臺的原因復(fù)雜多樣，但有一個共同的原因就是腐敗。因為深陷腐敗的泥潭，導(dǎo)致民怨沸騰、威信掃地、備受攻訐，最終失去人民的信任、喪失執(zhí)政地位，成為歷史長河中的匆匆過客。顯而易見，懲貪反腐、保持廉潔是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的大事。

腐敗的危害與權(quán)力的腐蝕性密不可分。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是權(quán)力運(yùn)行的基本原則。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約和監(jiān)督，否則“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。然而，政黨在執(zhí)政的條件下，特別是在長期執(zhí)政的情況下，由于掌控著重要的社會資源，力量極為強(qiáng)盛，這樣很容易打破權(quán)力平衡，從而使執(zhí)政黨在治國理政的過程中能夠利用手中權(quán)力來控制和影響政治和社會運(yùn)行。同時，由于權(quán)力的擴(kuò)張性和執(zhí)政地位的相對穩(wěn)固，執(zhí)政黨的危機(jī)意識和進(jìn)取精神逐步弱化，保持初心、堅守使命也變得壓力不夠和動力不足，以至于自我監(jiān)督在某些重要環(huán)節(jié)上漸趨低效或無效。眾所周知，權(quán)力是把“雙刃劍”。權(quán)力在監(jiān)督和制約下運(yùn)行可以造福人民，不受監(jiān)督的權(quán)力就像脫韁的野馬必然禍害國家和人民。治理腐敗，必須強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間。由此看來，無論是為了抵御權(quán)力的腐蝕，還是為了保持自己的清廉形象，從而鞏固長期執(zhí)政地位，執(zhí)政黨都應(yīng)該高度重視自身建設(shè)，時刻保持對權(quán)力腐蝕性的清醒和警惕，始終保持高壓防腐反腐的自覺性。

中國共產(chǎn)黨成立以來，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，始終高度重視保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅決同各種形式的腐敗作斗爭并在長期實踐中形成了獨(dú)具特色的反腐敗理論。全面完整準(zhǔn)確認(rèn)識和把握我們黨對馬克思主義反腐敗理論的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新，對于不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入探索馬克思主義執(zhí)政黨反腐敗規(guī)律，不斷增強(qiáng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性，具有非常重要的意義。

特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把深入推進(jìn)反腐敗斗爭納入新時代黨的建設(shè)總體布局，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。黨中央從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起，從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。堅決整治群眾身邊腐敗問題，深入開展國際追逃追贓，清除一切腐敗分子。堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，決不姑息。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系，推動設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。經(jīng)過持之以恒的斗爭，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。新時代，我們黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，如何勇敢面對“四大考驗”特別是長期執(zhí)政考驗，堅決戰(zhàn)勝“四種危險”特別是消極腐敗的危險，依然是需要我們持續(xù)關(guān)注和深入研究的課題。這是踏上新的趕考之路提出的一個新課題，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大課題。

姜衛(wèi)平研究員的著作，選取了“反腐敗斗爭”這樣一個視角，運(yùn)用歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的分析方法，對處在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中的中國共產(chǎn)黨，如何通過繼承與創(chuàng)新、吸取與借鑒來不斷深入推進(jìn)新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一些建設(shè)性的對策與思路。縱觀全書，主要有以下幾個特點(diǎn)。

一是主題突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。本書堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞反腐敗這個執(zhí)政黨治國理政面臨的重大理論和實踐問題展開研究。本書突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)反腐敗斗爭的重大意義，全面分析了反腐敗斗爭的時代背景，明確指出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、全球化時代為反腐敗斗爭帶來了新情況、新挑戰(zhàn)、新課題。如何趨利避害，充分利用機(jī)遇和條件，有效應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)？作者在系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨百年反腐敗實踐、比較研究國外政黨廉政建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)、全面總結(jié)新時代反腐敗斗爭的重大成就、科學(xué)分析反腐敗斗爭形勢的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)新時代反腐敗斗爭要堅持的重要原則、正確思路和有效辦法。作者的研究成果框架完整、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、敘述規(guī)范，資料和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確翔實，論證清楚明晰，論據(jù)扎實充分，是一部既有理論高度，又有歷史厚度，更有實踐溫度的學(xué)術(shù)精品力作。

二是堅持創(chuàng)新，觀點(diǎn)獨(dú)到。本書聚焦“反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”這一重大政治論斷，體現(xiàn)了鮮明的問題意識和現(xiàn)實關(guān)懷。作者在認(rèn)真進(jìn)行文獻(xiàn)閱讀和文獻(xiàn)整理、科學(xué)借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過獨(dú)立思考和大膽探索，從政黨執(zhí)政規(guī)律和歷史經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，明確提出反腐敗斗爭是必須抓好的重大政治任務(wù)，進(jìn)而把反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命的重要內(nèi)容提了出來，并加以系統(tǒng)論述。這樣就把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、學(xué)術(shù)研究和成果應(yīng)用結(jié)合起來，具有較好的適用性和可操作性。這種開拓性研究使本書的觀點(diǎn)結(jié)論頗具新意，一些見解具有獨(dú)到之處。例如，作者提出要正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，并科學(xué)辨析了關(guān)于反腐敗斗爭的幾種錯誤觀點(diǎn)；提出并分析了反腐敗斗爭必須堅持的重要原則；在全面系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，提出了新時代反腐敗斗爭的著力點(diǎn)，等等。這些都具有極強(qiáng)的原創(chuàng)性，不僅對深入研究執(zhí)政黨建設(shè)理論具有重要意義，而且為堅定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命和黨的建設(shè)新的偉大工程提供了理論支撐。

三是視野開闊，內(nèi)容豐富。全書通讀下來，不管是理論闡述，還是實踐探討，開闊的視野、全面的資料、新穎的觀點(diǎn)、充實的論據(jù)、有力的論證、嚴(yán)密的邏輯，都使人印象深刻。本書抓住了當(dāng)前我國深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的時代背景，堅持大歷史觀和正確黨史觀，從歷史的軌跡和世界的視野，既反思?xì)v史又把握現(xiàn)實，既關(guān)注中國又面向世界，將反腐敗理論與反腐敗實踐相結(jié)合，將國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗進(jìn)行比較研究，把反腐敗怎么看、怎么辦等角度融合起來，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回應(yīng)了研究熱點(diǎn)和社會關(guān)切。本書將黨中央重大政治判斷做了學(xué)理化、學(xué)術(shù)化闡釋，總結(jié)了我們黨反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗、顯著成效和著力點(diǎn)，提出的觀點(diǎn)、做出的結(jié)論、揭示的邏輯和趨勢是客觀準(zhǔn)確的，能夠經(jīng)得起檢驗。

本書作者長期從事理論研究、文稿起草等工作。盡管文字和行政工作極為繁重，但他始終沒有放松對黨建前沿問題的關(guān)注和黨建理論的思考，筆耕不輟，鐘情翰墨。他踏實、勤奮，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、執(zhí)著堅守，我欣喜地看到他在學(xué)術(shù)之路上艱辛跋涉后的成長進(jìn)步。本書既為作者潛心研究、獨(dú)立思考的成果，也是他為黨的二十大奉獻(xiàn)的一份禮物。在本書即將付梓之際，我由衷地感到欣慰并表示祝賀，同時愿意向大家推薦本書。

是為序。

姜輝

2022年10月