明朝的士大夫康海（1475—1570）致仕后，回到陜北武功縣的家鄉編纂方志，他主張“治民人者，先其神”。[399]封建王朝晚期的統治者和地方官員幾乎都有這樣的信念。由于國家企圖獨占與鬼神溝通的渠道，故也著手與地方信仰斗爭，其通過禁止地方信仰的活動，以加深官方和神界的聯系，強化其合法性，并鞏固對社會的控制。但是，近來有關中國歷史和宗教的研究均反映出，國家加強控制地方的企圖，不只遭到地方人士的頑抗...