二 京津冀協(xié)同發(fā)展研究的現(xiàn)實(shí)意義

（一）為三地政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和高層統(tǒng)籌提供決策參考

京津冀區(qū)域內(nèi)的主體具有其他地區(qū)不具備的特殊性，一個(gè)首都、一個(gè)直轄市和一個(gè)省級(jí)單位，在新形勢(shì)下，京津冀的發(fā)展必須跳出“一畝三分地”的慣性思維，形成一套強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，否則京津冀的協(xié)同發(fā)展也很難實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。因此對(duì)于京津冀的規(guī)劃需要站在頂層設(shè)計(jì)的高度全盤(pán)統(tǒng)籌，對(duì)交通布局一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鎮(zhèn)布局一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì)政策一體化等問(wèn)題的研究和探討，可以為京津冀實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、交通同網(wǎng)、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同享、社會(huì)同心的戰(zhàn)略部署提供決策參考。

（二）尋求京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中重大問(wèn)題的破解之道

由于長(zhǎng)期以來(lái)京津冀的不均衡發(fā)展，河北與京津兩地之間存在較大的差距，因此在全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中存在許多難點(diǎn)，如何將北京城市功能疏解與帶動(dòng)周邊發(fā)展相聯(lián)系？在京津冀大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)下各城市有著怎樣的定位？京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化存在怎樣的機(jī)制？如何構(gòu)建三地區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和管理制度？將“環(huán)首都貧困帶”變?yōu)椤笆锥及l(fā)展帶”的有效途徑是什么？這些都是三地政府需要面臨的現(xiàn)實(shí)而重大的問(wèn)題，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的研究現(xiàn)實(shí)意義之一即是為了破解以上諸多問(wèn)題。

（三）為中國(guó)打造首都經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建世界級(jí)城市群參與全球經(jīng)濟(jì)角力提供新思路

首都經(jīng)濟(jì)圈意指以首都為核心形成的經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域，世界著名城市如巴黎、倫敦、東京、首爾等，均以城市群的形式實(shí)現(xiàn)其自身的發(fā)展，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，并在各自國(guó)家形成了“首都經(jīng)濟(jì)圈”，成功帶動(dòng)其整個(gè)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)格局中的崛起。打造首都經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)需要研究京津冀三地如何建立起穩(wěn)定高效的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。比如建立常態(tài)化多層次協(xié)商對(duì)話機(jī)制，改變目前地方政府倡導(dǎo)式的非制度性合作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制的穩(wěn)定性、緊密性和硬約束；建立規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)地方規(guī)劃與國(guó)家級(jí)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，以及地方規(guī)劃相互銜接，加強(qiáng)規(guī)劃間的聯(lián)動(dòng)實(shí)施。作為正在轉(zhuǎn)型和崛起中的大國(guó)，中國(guó)需要將首都經(jīng)濟(jì)圈打造成為世界級(jí)城市群，助力中國(guó)在世界競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下?lián)屨几呶弧＜訌?qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展的研究，探求適宜首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的體制創(chuàng)新機(jī)制，可以為中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供新的突破口和切入點(diǎn)。