一 引言

改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化水平的不斷提升，中國面臨的社會問題、環(huán)境問題也日益突出。在解決這些復(fù)雜問題的過程中，不僅存在政府失靈，而且原本被寄予厚望的社會組織同樣存在失靈。在這一背景下，世紀(jì)之交興起于發(fā)達國家的社會企業(yè)（簡稱社企）概念于2006年前后被引入中國并開始受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

社會企業(yè)由于用商業(yè)模式解決社會和環(huán)境問題，其部分收入來源于市場經(jīng)營，對社會捐贈與政府補貼的依賴程度較低，財務(wù)自主性較強，發(fā)展的潛力較大。再加上越來越多的人傾向于不以社會企業(yè)的利潤分配比例作為衡量社會企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會企業(yè)為那些有志于解決社會問題的人們提供了多元化的選擇路徑。正因為以上特征，社會企業(yè)概念引入中國后，便受到公益行業(yè)的熱捧。在國際機構(gòu)、國內(nèi)基金會和社會投資基金的推動下，業(yè)內(nèi)組織開展了一系列社會企業(yè)的培訓(xùn)與考察活動，還設(shè)立了社會企業(yè)獎、社會企業(yè)支持基金。2014年，南都公益基金會聯(lián)合國內(nèi)16家知名基金會和公益創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)起了中國社會企業(yè)與影響力投資論壇（China Social Enterprise and Impact Investment Forum，以下簡稱“社企論壇”）。特別值得一提的是，一些地方政府，如成都市還出臺了培育和扶持社會企業(yè)發(fā)展的政策。受此影響，中國的社會企業(yè)在短短的十余年時間取得了快速發(fā)展。

然而，到目前為止，中國到底有多少社會企業(yè)？中國的社會企業(yè)具有哪些特征？發(fā)揮了哪些作用？中國的社會企業(yè)又面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境？

由于中國并沒有實施社會企業(yè)的登記注冊制度，因此缺乏官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而民間也鮮有對中國社會企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的全面調(diào)查。這限制了政府、社會、媒體、社會投資者、受益群體對這個新興行業(yè)的整體了解，也不利于社會企業(yè)的發(fā)展壯大。為此，社企論壇與南都公益基金會聯(lián)合啟動了本次“中國社會企業(yè)與社會投資行業(yè)掃描”調(diào)研，旨在形成一份反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的報告，并基于調(diào)研數(shù)據(jù)對行業(yè)趨勢做出科學(xué)的分析。本次調(diào)研分為四個子課題，不同子課題采取的調(diào)研方法也不盡相同。社會企業(yè)子課題以問卷調(diào)查為主，社會投資子課題以問卷調(diào)查和文獻資料為主，支持型機構(gòu)[2]調(diào)研以問卷和訪談為主，政策子課題以文獻資料和訪談為主。總報告的數(shù)據(jù)主要來源于各個子課題提供的資料與報告[3]。