（一）勞動就業(yè)制度從統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?/h2>

隨著改革不斷深入，中國計劃經(jīng)濟時代“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。一方面，中國政府的就業(yè)方針不斷與時俱進。從20世紀80年代初的勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到20世紀90年代“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的新時代就業(yè)方針，市場導向的就業(yè)機制逐步建立并不斷完善。另一方面，國家穩(wěn)步推進勞動就業(yè)法治化建設。1983年開始勞動合同制試點，1986年實行勞動制度四項改革，1995年實施《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），2008年實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》），促進就業(yè)和勞動關系調(diào)整的法律體系逐步完善。

就業(yè)政策和服務體系日益豐富發(fā)展。首先，中國從2002年開始確立積極就業(yè)政策體系的基本框架，到2005年積極就業(yè)政策進一步延續(xù)擴展，再到2008年為應對國際金融危機而形成更加積極的就業(yè)政策，演進到黨的十八大以來更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級。其次，從早期開辦勞務市場和人才市場，到勞動力市場、人才市場向人力資源市場整合發(fā)展，中國逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，確立了免費提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務等的基本公共就業(yè)服務制度，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系基本形成。再次，面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓規(guī)模不斷擴大，勞動者就業(yè)能力普遍提高。

改革開放四十年來，黨中央、國務院想方設法先后解決了回城知青失業(yè)問題、下崗職工和企業(yè)離退休人員生活保障問題，確保經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利推進。進入21世紀，黨中央、國務院確立就業(yè)是民生之本、制定積極就業(yè)政策，成功應對國際金融危機的沖擊，使幾千萬農(nóng)民工和大學生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)作為最大的民生，從全局高度把就業(yè)擺在突出位置。各地區(qū)、各部門深入推進就業(yè)工作，使老百姓的收入越來越高、生活越來越好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。