第二節(jié) 寫作目標(biāo)與思路

一 寫作目標(biāo)

本書的總體目標(biāo)在于考察環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，從而為最大限度地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制在促進(jìn)綠色發(fā)展方面提供指導(dǎo)和建議。擬考察環(huán)境規(guī)制與節(jié)能減排效率的關(guān)系以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)度的影響，探討節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的最優(yōu)規(guī)制強(qiáng)度。通過(guò)以上理論分析和實(shí)證研究來(lái)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)。

（1）構(gòu)建環(huán)境規(guī)制及其規(guī)制工具與節(jié)能減排效率的理論模型，在環(huán)境規(guī)制理論、外部性和綠色發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)環(huán)境管理體制機(jī)制的具體國(guó)情，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)考慮多省份的模型，將地區(qū)間環(huán)境規(guī)制策略性行為納入分析框架，探討環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的影響，測(cè)度其在全國(guó)、區(qū)域間和不同階段的作用效果，進(jìn)而探索我國(guó)環(huán)境規(guī)制的制度和政策優(yōu)化安排、改革路徑選擇，為提升環(huán)境規(guī)制質(zhì)量提供重要參考。

（2）識(shí)別環(huán)境規(guī)制的長(zhǎng)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，將環(huán)境規(guī)制、污染累積與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入統(tǒng)一的理論框架中，分析不同發(fā)展階段環(huán)境規(guī)制政策作用下的污染治理效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征。在權(quán)衡地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的選擇情況下，提出環(huán)境規(guī)制符合“利當(dāng)前”并“惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”的目標(biāo)。

（3）以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏為目標(biāo)，確定節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系統(tǒng)耦合模型，挖掘環(huán)境規(guī)制作用于系統(tǒng)耦合度的效果，針對(duì)中國(guó)“節(jié)能減排”實(shí)踐中關(guān)鍵性問(wèn)題，探索能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，使環(huán)境規(guī)制變得更加明確和具有可操作性。

（4）設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)制與“節(jié)能減排-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度非線性關(guān)系模型，揭示實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的最優(yōu)規(guī)制強(qiáng)度或規(guī)制區(qū)間，有利于更科學(xué)、更準(zhǔn)確地反映環(huán)境規(guī)制與“節(jié)能減排-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”系統(tǒng)耦合度的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，以期為政府制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)制提供經(jīng)驗(yàn)性事實(shí)證據(jù)。

（5）分析不同環(huán)境規(guī)制政策的效果差異，考察環(huán)境政策的影響因素及影響形成的傳導(dǎo)機(jī)制，在第一代和第二代環(huán)境規(guī)制評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建第三代環(huán)境規(guī)制新型形態(tài)，從法律目的、規(guī)制方式、實(shí)施主體、規(guī)范結(jié)構(gòu)等維度，探討建立命令控制、市場(chǎng)激勵(lì)、公眾參與、志愿行動(dòng)等融合的政策措施，以及環(huán)境信息披露制度、內(nèi)部環(huán)境管理制度、第三方規(guī)制制度、環(huán)保協(xié)議制度、協(xié)商制定規(guī)則制度等環(huán)境保護(hù)制度，為優(yōu)化環(huán)境規(guī)制提供新的路徑，規(guī)劃出既能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，又能促進(jìn)綠色發(fā)展的政策體系。