摘要

受資源要素成本不斷提高、國內需求結構不斷升級、全球產業結構調整等宏觀經濟環境的影響，2008年以來中國制造業出現了大規模的產能過剩。產能過剩問題已經成為中國最為重要的宏觀經濟風險之一，化解產能過剩是中國經濟可持續發展的重大挑戰。在此背景下，本書深入討論中國制造業產能過剩的現狀與形成機制，并考察技術創新、對外直接投資化解制造業產能過剩的實際效果和作用機制。

2008年以來，中國制造業產能過剩具有復雜性、全局性甚至長期性特征，行業層面有從傳統產業向新興產業、從局部行業向全局行業蔓延趨勢，區域層面存在聯動效應和傳染效應，時間層面存在路徑依賴的“慣性”特征。就形成機制而言，需求沖擊是產能過剩的直接原因，過度投資和低效投資是產能過剩的形成渠道，政府干預下體制性扭曲是產能過剩的根源。矯正體制性扭曲、刺激企業供給創新以及激發企業有效投資是中國制造業緩解供求關系結構性矛盾、化解產能過剩的根本出路，強化企業研發投入的創新驅動發展戰略和鼓勵企業對外直接投資的“走出去”戰略是政府破解制造業產能過剩危機的重要手段。

總之，中國制造業大規模產能過剩的發生背景、特征以及本質與以往的產能過剩有很大區別，突出表現為傳統低端制造業的生產能力不能滿足新形勢下的高端市場需求，本質是自主創新能力不足，產能過剩治理應該充分發揮生產經營主體的主觀能動性，利用創新驅動發展戰略和對外直接投資戰略，破除中國制造業創新能力不足的現狀，促進制造業轉型升級，提升國際價值鏈分工地位，實現“穩定方式”去產能。