二 低碳經濟的提出與發展

全球氣候變暖已成為國際社會關注的焦點問題。英國是最早進入工業化的國家，深受歷次經濟危機的影響乃至重創。而在1998年的金融危機尚未結束之際，英國政府就已把發展低碳經濟提升到國家戰略高度，并將其視為未來競爭力的核心所在，力爭占據全球經濟社會發展的制高點。2003年英國政府明確提出“創建低碳經濟”，要通過不斷發展、應用和輸出低碳技術創造新的商機和就業機會，到2050年把英國建設成為一個低碳經濟國家，占據世界的先導地位。英國政府先后實施了低碳轉型、低碳工業、低碳交通以及可再生能源開發利用的系列戰略性文件（劉助仁，2010）。

與此同時，美國、日本、俄羅斯以及歐盟的其他國家和地區也在努力降低二氧化碳等溫室氣體排放量，明確將發展低碳經濟作為未來經濟社會的戰略選擇（劉助仁，2010；曹清堯，2012）。