良久后，曹操問道：“你打算怎么做，我想先聽聽你的計劃。”

曹彥這幾天已經對此有了個大概的計劃，而且他深知這種機構的危害，所以參照后世經驗，給出了一個自認為比較合理的方案，

“我意設立鷹揚衛、天樞衛和輿圖司三個平級部門，互為犄角。

鷹揚衛下轄鷹眼、鷹爪，負責情報收集和執行特殊任務。

鷹眼如撒網，于各郡縣以青樓、茶肆、酒樓、藥鋪等為據點，發展‘商諜’‘伶諜’等特殊身份的滲透者。...