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第30章 定戶籍,設(shè)軍屯

隨著曹操、夏侯淵、樂進(jìn)等人的持續(xù)掃蕩,

那些被打散的黑山軍,連帶那些聚嘯山林的匪賊,也全都遭到了清理。

東郡的治安變得前所未有的清朗,百姓對(duì)曹操的擁戴也上了一個(gè)新的臺(tái)階。

放歸的那些黑山軍降卒,也起到了他們應(yīng)有的作用。

最近,東武陽(yáng)的流民數(shù)量激增,估計(jì)就是他們宣傳的結(jié)果。

但也因?yàn)榱髅裉啵瑬|武陽(yáng)各級(jí)官員忙得腳打后腦勺,連軸轉(zhuǎn)個(gè)不停。

好在荀彧和戲志才又舉薦了一些才,

雖然都不是什么歷史名人,但至少可以緩解人手不足的問題。

曹彥曾天真的以為,

自己把功曹之位讓給戲志才后,就能輕松一些,過上喝茶看風(fēng)景的小日子。

哪知道,荀彧轉(zhuǎn)眼又給他安排了個(gè)戶曹的位置,

讓他去管理戶籍、田畝統(tǒng)計(jì)等諸多繁瑣事務(wù)。

曹彥現(xiàn)在的真實(shí)感覺就是一個(gè)頭,兩個(gè)大,恨不得生出三頭六臂來應(yīng)對(duì)這堆積如山的公務(wù)。

用竹簡(jiǎn)來記錄和保存資料,是一件既麻煩又低效的事情。

封建時(shí)代,

交通基本靠走,聯(lián)絡(luò)基本靠吼,

不管做什么,效率都低的可怕。

也難怪明朝時(shí)期,會(huì)弄出個(gè)空印案來。

眼下曹彥手中,甚至是整個(gè)東郡最緊要的工作,就是重啟戶籍制度。

這不僅關(guān)系到治下秩序的穩(wěn)定,更關(guān)系到將來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

曹彥終于查看完了近期流民的登記記錄,

忍不住抬起頭問道:“文若,你老實(shí)交代,你是不是早就在這兒等著我了?”

荀彧微微一笑,溫文爾雅地說道:“流民資料我都幫你整理好一部分了,你只需沿用先前的方式即可。”

戲志才本來是想憋著的,但畢竟不夠?qū)I(yè),終于還是忍不住大笑起來:

“哈哈哈哈!子安啊子安,文若怎么可能放著你這樣的大才不用?你就不要反抗,乖乖從了吧!”

“晦氣。”曹彥瞥了瞥嘴,不再搭理那兩個(gè)魂淡。

可抱怨歸抱怨,事情還是得做好,這是身為一個(gè)現(xiàn)代牛馬的基本素養(yǎng)。

曹彥展開一卷空白的簡(jiǎn)冊(cè),提起筆,皺眉開始思索起來。

東漢戶籍制度主要是“編戶齊民”體系。

每戶需詳細(xì)登記姓名、年齡、性別、籍貫、職業(yè)、相貌、財(cái)產(chǎn)(含田宅、牲畜、奴婢數(shù)量)等信息。

戶籍還分“大男”“大女”(15歲以上)與“小男”“小女”(14歲以下),成年者需承擔(dān)賦稅徭役。

又按財(cái)產(chǎn)將民戶分為“小家”(貧民)、“中家”和“大家”(豪族)。

“貲不滿千錢”為下等,十萬(wàn)錢以上人家為中等。

部分機(jī)制還沿襲了秦朝,

比如“什伍制”:五家為伍,十家為什,設(shè)伍長(zhǎng)、什長(zhǎng)監(jiān)督鄰里,強(qiáng)制互相檢舉逃亡、犯罪。

但如今因?yàn)樘煜麓髞y,流民激增,

加上豪強(qiáng)、世家大量兼并土地,

漢末的戶籍制度其實(shí)早已名存實(shí)亡。

而實(shí)際上,它也已經(jīng)跟不上時(shí)代變化的潮流,到了必須做出改變的時(shí)候了。

所以曹彥準(zhǔn)備結(jié)合、吸收歷史上其它朝代的一些戶籍制度的精華,

再結(jié)合實(shí)際,來為曹操治下定制一個(gè)個(gè)性化的戶籍制度。

想到這兒,

曹彥拿起筆,開始記錄靈感。

歷史上,曹操實(shí)行的屯田制,雖然主要是為了糧食生產(chǎn),但也涉及戶籍管理。

將流民納入屯田戶籍,不失為早期一種便于管理人口的好方法。

于是,曹彥一邊思考,一邊開始奮筆疾書,

“如今流民已經(jīng)開始實(shí)行‘屯田制’。

不如再進(jìn)一步,

用‘戶調(diào)制’取代如今的算賦和口賦,按戶征收實(shí)賦稅。

同時(shí),允許以糧布抵償部分徭役,緩解民力透支的情況。

結(jié)合目前的以工代賑,可以大大減輕百姓的負(fù)擔(dān),快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和民生。”

頓了頓,曹彥繼續(xù)寫道:

“再施行黃冊(cè)制度,

以每戶填報(bào)田產(chǎn)‘舊管、新收、開除、實(shí)得’的四柱式動(dòng)態(tài)管理,

形成人口加土地的雙重監(jiān)管體系。

造冊(cè)時(shí)一式雙份,

分別由地方郡縣和中央朝廷分別保存,最大限度減少隱田漏稅的情況。”

“除了民屯,還需推行軍屯。

士卒戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)、閑時(shí)耕種,家屬參與屯墾,形成‘兵農(nóng)合一’的可持續(xù)供給體系。

這樣既能解決軍隊(duì)的糧草問題,又能減輕百姓的負(fù)擔(dān)。”

“然后……”

寫到這兒時(shí),曹彥忽然感覺眼前的亮光有些不足。

他抬起頭來才發(fā)現(xiàn),荀彧和戲志才這二人不知何時(shí)已經(jīng)站到了自己桌案前圍觀。

看到曹彥停下書寫,

荀彧突然對(duì)戲志才說道:“我就說子安定有奇思妙想吧!你看他這新設(shè)的戶籍制度,大有可為啊!”

“這戶籍制度一旦實(shí)施起來,東郡的治理必將更上一層樓。”戲志才感慨道:“子安大才,我等自愧不如啊!”

曹彥嘴角有些抽抽,心道你們兩個(gè)魂淡果然早就在算計(jì)我了!

“然后是什么呢?快繼續(xù)寫啊!”荀彧催促道。

戲志才也巴巴的望著曹彥,想要看看后面還有什么精彩內(nèi)容。

曹彥卻把筆一扔,說道:“暫且到此為止。”

“為何?”荀彧和戲志才異口同聲地問道。

“因?yàn)椋覀冞€不夠強(qiáng)大。”曹彥嘆了口氣說道。

荀彧與戲志才對(duì)視一眼,明白了曹彥的擔(dān)憂。

但他們還是忍不住好奇后面究竟還有什么內(nèi)容,于是問道:“子安你可否透露一些后續(xù)的打算?讓我們也好提前有個(gè)準(zhǔn)備。”

曹彥看一眼他二人渴望的眼神,終究還是心軟的說道:“然后啊……然后便是清丈土地了。

我們要重新丈量土地面積和質(zhì)量,明確土地的歸屬權(quán)和使用權(quán)。

同時(shí)禁止私人進(jìn)行土地買賣,斷絕世家、豪強(qiáng)對(duì)土地的兼并!

只有這樣,才能真正最大限度保障百姓的權(quán)益。”

“嘶!!!”荀彧和戲志才聽后,忍不住倒吸了一口涼氣。

他之前要從知識(shí)文化上打破世家壟斷,

現(xiàn)在又要將土地國(guó)有化,斷絕世家、豪強(qiáng)做大做強(qiáng)的根基!

雙管齊下、釜底抽薪,實(shí)在是好狠的手段啊!

戲志才很快從震驚變成了欣喜,而后又轉(zhuǎn)為了擔(dān)憂:“如此一來,世家恐會(huì)完全站在主公的對(duì)立面。這對(duì)主公的大業(yè)來說可不是什么好事啊!”

“所以我才說現(xiàn)在暫且點(diǎn)到為止。不能操之過急,得一步步慢慢來。”曹彥笑道。

荀彧回道:“子安所言極是!”

曹彥又補(bǔ)充道:“不過新的戶籍制度和軍屯制,倒是可以立馬施行了。”

“事關(guān)重大,還是等主公回來先行商議吧。”這種事,荀彧不敢擅做決定。

就在此時(shí),

老曹的聲音忽然從廳外傳來,

“什么事,竟然能難倒文若、子安你倆?”

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