《商君書》中寫道：“凡將立國，制度不可不察也?！敝贫葐栴}是國家治理的重要問題。習近平指出：“制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩?！盵332]制度的優劣與完善程度，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要因素。評價一種制度，不僅要考察其結構形態和具體內容是否合理完備，還要考察其在國家治理的動態進程中所發揮的功能和發展變動情況。一種好的制度，不僅能在特定的歷史時期內保持治理秩序的穩定...