一、科學儀器設備形成的資金來源

（一）國家財政撥款

作為購置科學儀器設備資金的主要渠道，此種途徑在科學儀器設備資產總量中占據絕對優勢，根據重點支持的內容，國家財政撥款又細分為財政購置專項經費、“雙一流”專項經費、科研專項經費、基礎設施建設專項經費等。使用國家財政撥款需堅持專款專用、分類管理、限時管理、追蹤問效的原則，通過實事求是地編寫采購需求、廣泛調研、科學論證、申報預算的程序獲取資金。

1．中央高校改善基本辦學條件專項資金

中央高校改善基本辦學條件專項資金（以下簡稱“專項資金”）用于支持中央高校及附屬中小學校（以下簡稱“中央高校”）校舍維修改造、儀器設備購置、基礎設施改造、基本建設項目的輔助設施和配套工程等方面，按照《中央高校改善基本辦學條件專項資金管理辦法》（財科教〔2017〕3號），專項資金的使用和管理遵循保障基本、突出重點、因素分配、公平公正、放管結合、注重績效的原則。堅持統籌兼顧、量力而行、守住底線，區分輕重緩急，優先安排與教學科研緊密相關、涉及師生切身利益、具備實施條件的基本辦學條件項目。按照因素法測算分校額度，充分考慮不同類型學校實際情況，選取客觀因素，體現公平公正和激勵約束。結合中央高校實際，按照類別設置項目，適當增強中央高校按照規定安排使用專項資金的自主權。同時，明確管理責任，完善管理機制，規范管理行為，科學設定績效目標，按規定開展績效管理，提高專項資金管理的科學化、規范化水平。

財政部設立此專項資金，旨在調整高等教育支出結構、彌補高校教育事業費不足和強化財政資金的監督管理。“十二五”規劃之后稱為中央高校改善基本辦學條件專項資金，是高校進行基礎設施改造、科學儀器設備購置與升級、房屋修繕資金的重要來源，是各高校、研究所購置大型科學儀器設備的主要經費來源之一。對于彌補高校建設資金不足，調整財政撥付結構，推動高校發展方面都有積極作用。該專項資金及其改革隨著財政預算制度的不斷改革而深入，直接促進了高校專項資金管理模式改革，使高校專項資金項目管理有章可循， 有政策依據。

2． 世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金

為加強中央高校“雙一流”建設，擴大高校經費使用自主權，2022年，財政部、教育部制定《中央高校建設世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金管理辦法》（以下簡稱《引導專項管理辦法》）。引導專項資金支出范圍包括（與世界一流大學和一流學科建設以及特色發展相關的）人員支出以及設備購置費、維修（護）費、材料費、勞務費、委托業務費等相關業務支出。明確支持提升自主創新和社會服務能力，升級建設實驗實踐平臺，大型儀器設備購置與實驗室維護運行。引導專項資金按照因素法（主要包括基礎因素、質量因素、其他因素，以質量因素為主）測算分配額度。基礎因素指中央高校在人才培養、師資隊伍、科學研究等方面具備的基本條件；質量因素指中央高校建設一流學科、引育一流師資、培養一流人才、產出一流成果、承擔國家重大任務等方面情況；其他因素指中央高校辦學特色、綜合改革、資金使用管理情況、績效評價結果等方面情況。

3． 科研課題專項經費

2014年，國務院部署科技體制改革，將原有的100多個科技計劃，整合成國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導計劃、基地和人才專項。科研課題經費，各高校根據研究的特長領域通過競爭方式獲取，往往代表了高校的科研水平與實力，這部分經費在高校總收入中的比重越來越大。

4．重大科技基礎設施建設專項經費

《高等學校國家重大科技基礎設施建設管理辦法（暫行）》（教技函〔2019〕76號）規定重大科技基礎建設專項經費主要是指國家對于那些符合政策要求、確需支持的經費投入大、工程建設難度高并提供開放共享服務的大型復雜科學研究裝置或系統投向資金。這部分資金數額巨大，形成的資產主要是重大科技基礎設施，因而審批的部門多，程序相對復雜。

（二）銀行貸款

高校要適應社會發展及自身發展建設的需要，而現有辦學條件不能滿足高校教育發展的需要，且矛盾日益突出。為拓寬辦學空間，改善辦學條件，許多高校紛紛引入信貸資金，與銀行建立“銀校合作”關系，通過向銀行貸款以解決建設資金問題。

（三）社會捐贈和贊助

此種途徑是整合內部資源與外部資源最具典型性，獲得科學儀器設備資源成本較低、潛能最大的辦法。隨著對外技術交流與合作的擴大， 高校通過內部辦學資源，不斷擴大辦學實力與自身競爭力，以資金、儀器設備、技術、軟件資料等各種形式的外部資源通過國內外社會團體、第三方機構、校友以捐贈、贊助、校企合作途徑進入高校。高校成立了教育基金會， 用以接收企業、社會團體和個人的自愿捐贈。通過識別、選擇、汲取與高校內部科學儀器設備相適應的外部稀缺資源（如第三方機構專業、優質的儀器維修技術，校友捐贈精密儀器設備），提高科學儀器設備的運行效率，提高教育質量和學術水平，對學校教育事業發展起到積極作用。同時，實現高校內部資源與外部資源的銜接融合，會激活高校周圍的區域經濟，加強學校與社會的聯系，充分發揮高校內外資源的效能。

（四）高校自籌經費

自籌經費在大部分高校資產中占有的比例比較少，不具有普遍意義。高校作為教育事業的公益性單位，應是不具備自籌能力的，且高校使用國有資產進行投資必須按有關政策規定報相關主管部門、財政部門審批，同時產生的收益上繳國家。