1861年7月23日，布里克瑟姆城

自早上七點多開始，就有蒸汽汽車陸陸續(xù)續(xù)駛?cè)肷铣菂^(qū)的議會管理委員會駐地，這里是議會的常設(shè)機構(gòu)的辦公區(qū)，一道院墻隔壁就是伯爵府。

往常的日子也和今天一樣，

宣誓就任管理委員會成員的議員們，會專職從事議會的各項工作，既要定期參加會議來制定決策，也要回應(yīng)議員們的各項訴求。

按照新實行的議會組織法案，管理委員會成員由議員中選拔產(chǎn)生，議員可以彈劾不稱職的管委會成員，只要經(jīng)過管委會主席同意，即可解除管理委員的職務(wù)。

因此，管委會的議員們必須積極回應(yīng)議員的各項訴求，為了支持此項工作，甚至成立了管理委員會的秘書處，招募了十余位學者。

這些學者充當議會的聯(lián)絡(luò)官，負責聯(lián)絡(luò)管委會成員和普通議員。

在此種制度的安排下，即便議會已經(jīng)休會，但議員們?nèi)匀挥泻侠淼那揽梢员磉_政治訴求，并且確保有專人負責對接負責人員——這也是蘇文的特殊安排。

如此一來，不僅管委會的委員們有了退出機制，而且還能倒逼他們履行身為管委會成員的職務(wù)。

加強和普通議員的聯(lián)系，

作為新制度的開創(chuàng)者和修訂者，蘇文還為議會打了多個BUFF，明確了五條基本原則，

并且要求議員宣誓服從，

十五條基本原則中，最重要的實際只有兩條：

一條是堅持管理委員會作為議會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在議會休會期間履行議會職責，降低議會的行政消耗，增強議會工作效率。

另一條是管理委員會成員由管理委員會醞釀產(chǎn)生，管理委員會主席由奧森帕特家族提名并任命，一般事務(wù)由管委會成員投票表決，管委會主席具備一票否決權(quán)和決定權(quán)。

在收拾了一批不聽話的非貴族議員后，新上任的議員們公開宣誓遵守領(lǐng)地基本法，宣誓遵守議會組織和活動條例，順利完成了管理委員會接受政權(quán)的各個步驟。

領(lǐng)地原先的選取和選舉機制不變，

各地區(qū)仍然可以選舉出上百名郡議員，共同組建郡議會，然后再由議員們內(nèi)部選舉產(chǎn)生管理委員會、咨詢委員會和審計委員會。

但和之前不同之處在于，

新的議會取消了議長的職位，只留下了三個委員會的多個職務(wù)。

表面上看，議員們可以更深度的參與到布里克瑟姆郡的管理中，但實際上，只有管理委員會有權(quán)參與領(lǐng)地全域的核心決策。

十三位來自各個領(lǐng)地、代表著各個階層的管理委員們，共同商議領(lǐng)地的各項重大事務(wù)。

...

九點半，四樓會議室。

隨著管家愛德華將蘇文緩緩?fù)迫霑h室，原先低頭耳語的管委會成員紛紛起身向蘇文問安。

蘇文坐在了代表管委會主席的位置上，剩下的十二位委員圍坐成圈，

大多數(shù)人西裝革履，

兩位教士穿著教士的黑色長袍，年長的那位是波德·卡斯特羅主教，年幼的那位則是他在教區(qū)神學院的學生，來自偏遠的布魯頓鎮(zhèn)教區(qū)的魯?shù)婪蛑鹘獭?

還有一位留著寸頭的男人，穿著低廉的亞麻西裝、滿臉大胡子的家伙，就是工匠協(xié)會的首席工匠。

“伯爵大人，是否開始今天的會議？”

坐在蘇文正對面的大法官盧多維科·坎貝爾，顫顫巍巍地詢問。

他的年齡確實是有些大了，

他之前就是領(lǐng)地會議的核心成員，管理委員會成立后自然而然成為了這個新組織的一員，根據(jù)蘇文安排，管委會的會議由他主持。

“開始吧。”蘇文吩咐。

“諸位！”

大法官盧多維科朝了一旁的事務(wù)官一個眼神，事務(wù)官立馬將手中厚厚的文件挨個分發(fā)下去，

參會眾人均獲得了一份文件。

“根據(jù)顧問處的調(diào)研，郡政府現(xiàn)行架構(gòu)存在諸多積弊——職能重疊、權(quán)責模糊、對下級控制力薄弱等問題。參照帝國樞密院頒布的《1860年地方治理法案》，顧問處草擬了郡政府改組方案。”

大法官盧多維科一邊念著文件內(nèi)容，一邊指引著一眾委員們翻頁：

“大家翻到第二頁。”

“郡政府領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)調(diào)整為7人，1位郡長，6位副郡長。”

“政務(wù)廳改組為辦公廳，負責統(tǒng)籌郡政府所有組成部門，其定位調(diào)整為郡政府的指揮中樞，負責上傳下達各項政令、服務(wù)郡長和副郡長。”

“機構(gòu)類型分為署、局、室/科，分別代表著不同的層級。”

“原先隸屬于政務(wù)廳的人事管理職能劃歸新成立的公務(wù)員局，資金撥付職能只能劃歸財政署，武裝調(diào)動權(quán)力劃歸治安署...”

“第七頁。”

“原警務(wù)處根據(jù)業(yè)務(wù)類型整體改組為治安署、消防署和監(jiān)獄管理局，治安署專司治安偵查....”

“在聯(lián)合鐵路公司的基礎(chǔ)上掛牌成立鐵路局，負責....”

大法官盧多維科念著文件的內(nèi)容，一眾管理委員們拿起桌上的鋼筆，在上面做著特殊的標記。

今天的會議格外的重要，

顧問處竟然不聲不響的拿出了這么炸裂的一個方案，看這方案里詳實的例子和數(shù)據(jù)，很明顯他們經(jīng)過了長期的調(diào)查和研究。

否則，絕對不會拿出這樣一份翔實、有依據(jù)的調(diào)查報告。

宣讀完了郡政府的改革方案后，大法官宣布進行討論，坐在幾人中的工人議員曼恩·惠特尼首先發(fā)言：

“尊貴的羅納德主席，尊敬的各位議員，我完全同意本次郡政府改革的幾項議程，這肯定能提高領(lǐng)地的統(tǒng)治力，這是一個絕佳的方案。”

“沒錯！”

布魯頓鎮(zhèn)教區(qū)的年輕的主教魯?shù)婪颍o跟著接上話茬表態(tài)：

“我們的郡政府以及各地的政府，運作的效率的確緩慢，將郡政府現(xiàn)有的部門重組為這些機構(gòu)，這是非常必要且適當?shù)摹！?

“布里克瑟姆需要一個強有力的政府和專業(yè)的部門，來解決那些前人們遺留了很久的問題。”

“各位議員，郡政府現(xiàn)有的機構(gòu)已經(jīng)解決那么多的問題，通過常年的運轉(zhuǎn)已經(jīng)形成體系，貿(mào)然進行調(diào)整必然會引發(fā)一些不必要的困難，比如，如何確保官員們能在新成立的機構(gòu)中繼續(xù)服從指揮？”

一個貴族議員，皺眉提出了他的問題，他能看出來這兩人發(fā)言的議員已經(jīng)被伯爵收買了。

一個代表教會，一個代表有大量注冊工人的工匠協(xié)會。

“還有，文件中提到由公務(wù)員局負責招錄事務(wù)官，要統(tǒng)一考核各級官僚，這未免管的有些太寬了么，難道一個貴族工作的好壞，還要由幾個不相關(guān)的其他人考核？”

阿利斯泰爾問完之后，生怕引發(fā)伯爵不悅，又補充了一句：

“當然，警務(wù)處分設(shè)為治安署等機構(gòu)，成立司法委員會，聯(lián)合鐵路公司轉(zhuǎn)設(shè)為鐵路局，這都是很好的改革方向，確實很有必要。”

“我的看法正好和阿利斯泰爾爵士相反，各領(lǐng)地目前也在實質(zhì)上推行官僚體系的重建工作，我看到公務(wù)員局成立后，還有能夠進行交流任職的職能，從這一點看非常的必要。”

“我們需要一個機構(gòu)來加強對下級領(lǐng)地的控制，必要的時候派遣官員以協(xié)助封臣們管理。”

“也應(yīng)該接受伯爵大人的管理。”

珀西瓦爾·楊格男爵隨后在會議中發(fā)言，一側(cè)坐著的幾位文書立馬動筆記錄發(fā)言內(nèi)容，男爵繼續(xù)說道：

“過去，我的鎮(zhèn)政府無法控制和輻射周邊的爵士領(lǐng)和騎士領(lǐng)，郡稅務(wù)局成立后確實奪去了一部分征稅權(quán)，但我看了最近的財報，領(lǐng)地的月稅比去年同期收上漲了78%。”

“無論稅務(wù)局的工作是否有問題，從這一點看，它起到了應(yīng)該的作用。”

“公務(wù)員局是涉及到領(lǐng)地人事的重要部門，確實需要專門的機構(gòu)來負責人事，培養(yǎng)領(lǐng)地官僚。”

“只不過機構(gòu)定位需要調(diào)整。”

“我的建議是修改公務(wù)員局的工作定位，應(yīng)該是接受郡政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但郡政府不得以行政命令的手段干涉各領(lǐng)地人事工作。”

“財政署和治安署也是如此，領(lǐng)主必須保留絕對的管轄權(quán)，這是各地保留領(lǐng)主權(quán)的基本要求。”

“沒錯，珀西瓦爾男爵說的沒錯，方案中的條件太苛刻。”

立馬有議員出聲表態(tài)，

珀西瓦爾男爵是布里克瑟姆郡的十多位世襲貴族之一，掌握著領(lǐng)地將近二十分之一的土地，也是唯一入選管理委員會成員的議員。

其他的貴族們雖然都是郡議會的議員，但除了三位子爵之外，大多數(shù)人都未入選管理委員會。

“尊敬的諸位議員！”

其他的管委會成員們紛紛表態(tài)后，坐在蘇文斜對面的何塞·格蘭德開口了，他并非管委會成員。

他代表缺席此次會議的郡長助理安雅·奧森帕特爵士發(fā)言。

“帝國本土人口有1.8億，麥西亞地區(qū)有兩千三百萬，已經(jīng)超過了十分之一，人口密度超過絕大多數(shù)的地區(qū)。”

“根據(jù)樞密院公布的政治區(qū)劃文件，本土共有109個郡，我們布里克瑟姆的綜合排名是第63名，人口排名第57，經(jīng)濟排名第69，資源排名第54。”

“根據(jù)測算，全郡名義領(lǐng)民189萬，實際居住人口超過230萬。”

“我們有充足的潛力發(fā)展經(jīng)濟，獲得更高的稅收，更好的發(fā)展各個領(lǐng)地，但前提是，打通各個領(lǐng)地之間的障礙，降低經(jīng)濟流通的成本，加快資源的流轉(zhuǎn)，這一切都需要一個統(tǒng)一、高效的政府。”

“這也是我們顧問處擬定政府改革方案的核心目的，做大做強我們布里克瑟姆郡的市場。”

“因此才有各個方面的改革....”

何塞·格蘭德聲音洪亮的說著，吸引了所有管委會成員的注意力，蘇文也閉上眼眶聆聽著他的發(fā)言。

這人的表達能力還挺強，

也難怪安雅能從一眾自身的事務(wù)官中選中他，并且把他提拔為顧問處的負責人，執(zhí)行能力和表達能力確實優(yōu)于一般的原住民。

他在管委會的發(fā)言確實能抓到重點，幾個攀談的議員也停了下來，等待他接下來的發(fā)言。

何塞·格蘭德說的確實是事實。

“何塞先生，你...”

...

時間一分一秒的過著，一眾議員們圍繞著政府改革方案，多方位的朝著何塞提問，這位編制了方案事務(wù)官，引經(jīng)據(jù)典的站在政治正確的角度，多次反擊著議員們的提問。

等到火候差不多的時候，作為主持人的大法官就會要求眾人舉手表決，

一項項改革內(nèi)容先后被通過，當然，也有幾項沒有通過，參會的貴族議員們一致反對成立司法委員會和檢察委員會，拒絕讓渡司法權(quán)，堅持保留獨立的司法權(quán)。

作為折中的方案是，同意成立布里克瑟姆司法學會，交流各地的司法程序和司法工作經(jīng)驗。

當然，蘇文也不指望一次性能通過全部的改革方案，整體來看各個領(lǐng)地領(lǐng)主仍然具有絕對的管轄權(quán)，所謂的改革只是通過行政手段，能夠影響到各領(lǐng)地的行政。

這還是非常漫長的一條路，還得長時間的不停的博弈。