平靖伐梁滅順歷時數十年，平朝不可避免的走向衰弱，趙隆嘉的窮兵黷武，濫用民力，最終致使國內動蕩，民生凋零。

著塵歷四百四十一年，平朝攜百萬大軍開征南梁，太靖，順國，分三路共同進攻，讓三國自顧不暇。

四百四十一年夏，靖國大敗，十萬靖軍化為烏有，主將，副將盡皆殉國。

四百四十二年，平朝在各處戰場中都獲得巨大優勢。但隨后遭到三國的瘋狂反攻，很快其余重鎮紛紛易主。

平朝將領曾復戰死，三萬大軍殤于鳴落峽。

442年3月，順國將領朱發戰死，安國公戰死。

443年一月，平朝的霖值郡反叛，諸多世族響應，但很快遭到趙隆嘉的平叛人馬擊垮，多家世族就此除名。

445年，靖國大片土地落入平朝之手。靖國大將公孫陽戰死，張扶云戰死。

446年，甫京城破。邑丘王戰死，

446年8月，靖國國都破，白安錦死于平朝之手。

449年，靖國滅亡。

同年，順國平南王，順帝駕崩。其余皇子爭權奪利，順國實力大減。

450年，平朝完成對南梁的包圍。

450年3月，南梁大將李綏同戰死。副將梁恪戰死，數十萬人盡皆戰死。

451年，富寧州落入平朝之手，三月打開了順國國門。順國戰死十五萬人

452年，順國大軍潰敗。大將郭均安戰死。

五月，順國國都破，順帝降，自此順國亡。

456年，南梁皇帝駕崩，其叔父梁海即位。是為南梁慧帝。

457年，南梁大將軍梁玉戰死，老一輩將領要么戰死，要么是虛名之輩，年輕將領難以為繼。

這一年，平朝攻破了南梁都城，自此南梁名存實亡。

這一年，趙隆嘉四十五歲。他即將實現真正意義上的大一統。

但此時國內早已是起義不斷，各方勢力暗流涌動。

平朝地方行政體系以都督府為核心，都督作為地方行政長官總攬政務，而都統則執掌地方軍事大權。

自趙隆嘉即位以來，都統之位早已名存實亡，各地都督既掌軍事也控行政，實力得到大大加強，導致他們野心膨脹。

對朝廷政令視若惘然，在戰爭初期趙隆嘉對他們的這種行為睜一只眼閉一只眼。但隨著戰爭的擴大和加劇，都督制嚴重影響了國家統一。

于是改制迫在眉睫。445年秋，朝廷正式頒布《地方官制革新詔》，對地方權力結構進行系統性重構：

原都督府更名為鎮撫司，直屬中央樞密院管轄。

新設立的鎮撫司打破傳統行政區域劃分，全國劃分為十九個鎮撫區，每個鎮撫區轄三至五個州府。

主官設置

原都督改稱鎮撫使，秩從二品，為鎮撫區最高軍政長官。

軍政改革的主要內容：設立“監軍御史臺“，直屬中央樞密院，實行“三年一換“的監軍制度

推行“節度使幕府制“，允許鎮撫使自辟軍事僚屬（長史、參軍等）

首創“軍糧轉運司“，將地方糧草征收權收歸中央戶部。

在實行之前，首要問題是大都督實力過剩，已有割據之心。