漢興元年，十二月十四日，天子開大朝會。

對于天子突然在月中召開大朝會這件事，百官都是頗感意外的。

自從天子登基后，除了每月初一雷打不動的常朝，幾乎不再額外召開大朝會，若非制度在此，恐怕天子就連每月初一的大朝會都準備一并省了。

大朝會本意是君臣共議國政！

但如今的朝廷，真正參與核心議政的，是被百官們私下稱為“小朝廷”的官員們。

“小朝廷”的官員，是三公九卿及九卿丞，以及...