第1篇
網絡安全應急管理

第1章
概論

1.1　網絡安全應急響應的概念

應急響應，是指為了應對可能發生或已經發生的突發事件，而采取的處置方法。具體來說，是政府、企業和其他組織為了應對政治、軍事、經濟、生命健康等方面的威脅，設立的各種希望把損失降到最小的措施、方案等。應急響應最重要的目的是減少突發事件引起的損失，包括公民的生命健康和財產損失，國家的利益損失，企業和其他組織的經濟損失，以及相應的名譽損失、不良影響等。國家一向是重視應急響應的，好的例子是“未雨綢繆”“亡羊補牢”，這里，“未雨”就是可能發生的突發事件，“綢繆”就是提前采取的預防方法；“亡羊”就是已經發生的突發事件，“補牢”就是事后采取的補救措施。不好的例子是“平時不燒香、急時抱佛腳”“現上轎現扎耳朵眼”，則反映了沒有做好應急響應導致的問題，從反面教育我們做好應急響應的重要性。

20世紀六七十年代開展的“深挖洞、廣積糧”運動，就是基于當時國際戰略環境和風險，進行的國家層面的應急響應準備。后來，國家陸續建立的儲備糧系統、石油儲備系統，時至今日仍發揮著巨大的作用，并且還將越做越好。2020年年初的抗擊新型冠狀病毒肺炎的戰斗，更是一場應急響應的實戰，我們控制了疫情的傳播，體現了黨的領導是應急響應工作的堅強保障，體現了中國特色社會主義在應急響應方面的巨大優勢。

國家一向重視應急響應體系的建設。2005年，國務院通過了《國家突發公共事件總體應急預案》，定義了突發事件的分類分級、工作原則、應急預案體系等。根據中共中央通過的《深化黨和國家機構改革方案》，2018年組建應急管理部，專門管理全國的應急工作，主要職責包括組織編制國家應急總體預案、指導突發事件應對工作、統籌調度應急力量和物資等。