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一、美國金融危機爆發之后東南亞采取的應對舉措

東南亞采取的應對舉措與歐美國家有所不同。在美國次貸危機爆發不久時,憑著對金融危機的敏感性,東南亞首先注重流動性風險管理,以確保國內銀行體系的穩定性。隨著危機的深化,東南亞央行繼續加強風險監管,防止銀行業各項指標的惡化,以保證銀行業的穩健運行。同時,在實體經濟下滑的背景下,繼續保持銀行在經濟中融通資金的中介作用,確保國民經濟向前發展。東南亞充分運用了在1997年東亞金融危機過程中積累的危機應對和風險監管方面的豐富經驗。雖然各國采取的應對舉措不盡一致,但仍可歸納為以下幾個方面:

第一,嚴格金融監管,加強銀行金融機構的透明度和信息披露。

當美國次貸危機在2007年上半年暴露之后,東南亞各國紛紛未雨綢繆,進一步嚴格對金融部門的監管,加強銀行金融機構的透明度和信息披露。同時,對本國銀行和金融機構購買的美國金融衍生產品進行評估。

第二,增強存款者對本國金融機構的信心,防止因擠兌而引發市場恐慌和“羊群效應”。

當美國次貸危機于2008年9月向虛擬經濟蔓延并向全球溢出之后,新加坡金融管理局,馬來西亞、泰國和印度尼西亞的中央銀行都為商業銀行與金融機構存款提供擔保,以防發生大量提款現象。為增加銀行的流動性、減輕因客戶搶購美元面臨的流動資金困難,印度尼西亞央行還于2008年10月16日公布了包括外匯套現時間的延長、國內企業獲取外匯的新途徑規定、降低傳統銀行和教規銀行外匯轉賬比率、撤銷有關銀行向外國短期借款日結余額下限條例、簡化印尼盾轉賬最低準備金的計算方法等五項新條例。此外,東南亞的一些中央銀行還采取措施擴大銀行可抵押的資產種類,使銀行更易獲得央行的短期融資。[25]

第三,采取積極的貨幣政策和擴張性的財政政策,以減輕全球經濟衰退對東南亞實體經濟造成的嚴重沖擊。

美國爆發的金融危機進一步引發了全球實體經濟的衰退。為防止通貨緊縮,刺激消費和投資,東南亞的中央銀行紛紛對商業銀行的存款利率和存款準備金進行數次下調。新加坡政府于2008年11月通過了總額為23億新加坡元的財政預算方案,并在2009年之后對企業采取各項激勵措施。為保證充裕的流動性釋放,東南亞國家的央行還不同程度地增加了貨幣投放量。馬來西亞2008年上半年的M1和M3分別比2007年同期增長了17.8%和14.2%。[26]在鼓勵有經濟能力的國民擴大消費的同時,新加坡和馬來西亞還千方百計打造全球和地區性購物中心,擴大全世界和周邊國家的人民在它們國內市場的消費需求。

第四,增加對中小企業金融的支持力度,幫助中小企業渡過難關,減少破產案例。

東南亞大多數國家中小企業所經營的制造業因處于全球產業鏈中的較低端,在出口訂單大幅萎縮、國內市場蕭條的情況下首先受到猛烈沖擊。這些國家紛紛出臺旨在保護中小企業的財政貨幣政策以幫助產品滯銷、出口困難的企業渡過難關。比如,馬來西亞央行為中小型工業發展機構注入了2.4億林吉特的資金,并將貸款年利率降至2%,還成立了專門為微型企業提供融資總額為2億林吉特的基金;2008年上半年,銀行對中小企業的貸款增長了11.2%。[27]泰國央行擴大了國有銀行向中小企業的放貸額度,從此前的1.1兆銖增至1.15兆銖,并配以扶持中小企業稅收政策。新加坡2009年財政政策的重點為幫助私人企業加大應對成本和資金周轉的力度。印度尼西亞財政部則準備對中小企業實施總額約為12.5萬億印尼盾的稅收減免。[28]越南政府鼓勵商業銀行對中小企業采取延長還款期限、降低貸款利率,并為企業提供稅收優惠等措施。

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