本篇流露出老子對當時的統治者失望的情緒。他提出的一系列政治主張，很容易理解、很容易實行，卻沒有任何人理解和實行。看來，他的那一套治天下的理想，只有他幻想中的“圣人”才能實現。在現實中是無法實現的。他不了解，任何治國方案，都必須適應統治階層的利益，否則，他們是不會采納，不會去實行的。

吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行。言有宗，事有君，夫唯無知，是以不我知。知我者希，則我者貴。是以圣人...