序言

2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展和精細(xì)化發(fā)展，支持特色化發(fā)展和新穎化發(fā)展。專精特新企業(yè)是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)是指那些位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。它是工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

2021年1月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，啟動(dòng)中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，加快提升中小企業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化以及創(chuàng)新水平，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)提升專精特新“小巨人”企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

2022年6月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《培育辦法》）對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育做了詳細(xì)規(guī)定，形成自創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次梯次分布的培育機(jī)制。《培育辦法》進(jìn)一步指出，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

自2019年工業(yè)和信息化部公布第一批專精特新“小巨人”企業(yè)以來(lái)，先后有五批次共12 000多家企業(yè)獲得專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)，有98 000多家企業(yè)被評(píng)為專精特新中小企業(yè)。這些企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

關(guān)于專精特新企業(yè)培育政策及其他產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)發(fā)展起到哪些推動(dòng)作用、產(chǎn)生哪些影響、政策實(shí)施效果如何等問(wèn)題，不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。

鑒于此，本書(shū)首先對(duì)專精特新企業(yè)培育政策做簡(jiǎn)要解讀，并對(duì)全國(guó)專精特新企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了概述；其次對(duì)湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析了發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、面臨的困難，對(duì)湖南省專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并提出了對(duì)策建議；最后就專精特新企業(yè)的培育政策、減稅降費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施對(duì)專精特新企業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。

本書(shū)共分為八章，主要內(nèi)容如下：

第一章專精特新企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)。本章主要介紹專精特新企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)的內(nèi)涵、區(qū)別以及認(rèn)定條件。

第二章我國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展成效、現(xiàn)狀及成功經(jīng)驗(yàn)。本章主要對(duì)我國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展成效、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)分布以及規(guī)模特征進(jìn)行概述，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)培育專精特新企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析和闡述。

第三章湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及對(duì)策。本章以湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)為對(duì)象，從企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)空間分布、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)成立時(shí)間、企業(yè)上市情況、企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與成長(zhǎng)性、發(fā)展面臨的難題八個(gè)方面進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

第四章專精特新政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的影響研究。本章選取上證主板75家上市專精特新“小巨人”企業(yè)為研究對(duì)象，就專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的激勵(lì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)證分析結(jié)果表明，專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升有激勵(lì)作用，但不同行業(yè)企業(yè)之間的創(chuàng)新激勵(lì)效果存在差異。

第五章減稅降費(fèi)和政府補(bǔ)助對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響研究。本章選取滬深A(yù)股市場(chǎng)專精特新企業(yè)為研究對(duì)象，以企業(yè)年齡為調(diào)節(jié)變量，以研發(fā)投入為中介變量，構(gòu)建有中介的調(diào)節(jié)變量模型，就減稅降費(fèi)和政府補(bǔ)助對(duì)專精特新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)效果進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明：第一，減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有較為顯著的促進(jìn)作用，但企業(yè)年齡在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中有負(fù)調(diào)節(jié)作用，即企業(yè)成立初期，減稅降費(fèi)更能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，隨著企業(yè)的發(fā)展成熟，激勵(lì)作用會(huì)減弱。第二，政府補(bǔ)助對(duì)專精特新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)效果因企業(yè)規(guī)模和所屬區(qū)域而異。

第六章專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)及提升路徑分析。本章首先分析了專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，并構(gòu)建了專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；其次引入離差最大化方法和最小方差法分別確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和動(dòng)態(tài)時(shí)間權(quán)重，以湖南省專精特新企業(yè)為研究對(duì)象，利用多階段TOPSIS方法基于動(dòng)態(tài)視角，對(duì)湖南省專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并與中部其他五省的專精特新企業(yè)進(jìn)行比較分析；最后為湖南省專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的提升給出了路徑選擇和策略建議。

第七章專精特新“小巨人”企業(yè)營(yíng)商環(huán)境分析。本章首先對(duì)國(guó)家層面及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的專精特新企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的支持政策進(jìn)行一個(gè)總體梳理；其次以湖南省為例，具體對(duì)湖南省優(yōu)化專精特新企業(yè)（含其他民營(yíng)企業(yè)）營(yíng)商環(huán)境的支持政策進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，分析湖南省專精特新企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的不足和問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

第八章發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用的措施及建議。本章主要從“三級(jí)”培育體系、“三位一體”服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、上市引導(dǎo)、推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出專精特新“小巨人”企業(yè)的培育路徑以及發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用的措施及建議。

郭建華

2024年1月于邵陽(yáng)學(xué)院