整個宛平縣，最大的問題是錢糧消耗頗大，而不能自足。最被人詬病的是權貴欺壓，而不能治罪。

據賈瑀所知，現如今賦稅以田稅、人頭稅和雜稅為主，這有個極大的弊端就是藏匿人口和投獻土地。

比如高門大戶就是隱藏人口的一把好手，莊子里的男丁你根本搞不清楚有多少，宛平縣衙也根本沒權利過問。

這大家不就有學有樣了，你勛貴重臣藏一千人口，我就匿一口總行了吧。

賈瑀在和韓澤他們商量，想試試張居正的“一條鞭法”改良版，也就是后世螨清實行的“固定丁銀，攤丁入地，地丁合一”的稅收制度。

結果被韓澤評價為，不合時宜。

“主公，這方法是極好的，可咱們一沒有強權做保證，二沒有民眾做基礎，在宛平縣試行的話，必將遭到百姓的抵制和權貴的阻撓。”

“朝堂之上，我等恐怕也扛不住！”

賈瑀好奇的問道：“權貴的阻撓是顯而易見的，但為什么百姓會抵制，這對他們來說不是很好的事情嗎？”

這個吳士忠還是比較有發言權的，“主公，你猜猜整個宛平縣，有多少土地是真正屬于百姓的？我敢說只有百分之十不到！”

“他們連土地都沒有，你攤丁入畝多寡，對他們來說是毫無意義的。”

“但是，對于那些有土地的農民來說，這可就慘了。”

“他們其實大多習慣以物換物的生活，但你要讓他們交白銀，他們還得將種植的糧食、生產的布匹等等，拿去賣錢，然后交稅。這勢必會被商人盤剝，造成他們負擔加劇。”

“到最后，借印子錢、賣兒賣女、賣田賣地都是常有的事情。”

賈瑀也知道自己操之過急了，張居正那地位，內閣首輔，托孤大臣。

在試行“一條鞭法”后，死后都被鞭尸抄家，何況賈瑀目前勢力稍弱。

于是他說道：“你們先忙你們的，讓我再想想！”

眾人告退后，賈瑀翻閱著資料和麾下死侍。

突然眼前一亮，宛平縣設有巡檢司四處。

分別是盧溝橋巡檢司，設于盧溝橋西，離城四十里。

齊家莊巡檢司，設在齊家莊，離城二百五十里。

王平口巡檢司，離城一百二十里。

石港巡檢司，設在青口村，離城二百五十里。

每處巡檢司，設巡檢一名，從九品武官，配有徭役弓兵等兵丁50名，負責盤查奸偽，緝拿匪盜。

這幾處巡檢司的巡檢，還有大部分兵丁，都是賈瑀死侍，但由于不是抽取的官員，所以沒法直接通過空間交流。

所以他準備從京營抽調四名九品官員，替換掉這四名巡檢。

這樣不但有四名有一定軍事實力的官員，統領和訓練巡檢司兵丁。

而且賈瑀和他們還可以通過空間交流，還能從空間直接拉取武器彈藥。

反正密云衛都是自己的死侍和官員，也不缺這四個人。

這些從九品的官員，知縣就有權利任命，交界起來相當的順利。

巡檢司官員到位后，賈瑀讓他們發揮作用了，除了本職工作，開始替縣丞大人開始收稅，具體參考海關。

在巡檢司關卡，每個人都必須接受檢查，普通百姓可隨意通行，不收取錢財。

遇到商隊可就不放過了，不管是背景如何的商隊，都會被巡檢司收取稅收，按貨物價值收取，有固定標準。

交了巡檢司稅，可確保商隊在宛平縣平安暢行。

這功勞最大的就是盧溝橋巡檢司，它收取的稅收占大頭，每月能達到3000兩，雖然不能和空間貿易相比，可這是正常的稅收。

為什么盧溝橋巡檢司能收取稅收占大頭，因為它由于正好位于京城西側的通衢大道上，是進入京城的咽喉要道。

前明崇禎年間，在此處建設了一座城池，名叫拱極城，城東西兩門與橋面為一直線，橋城相連，儼若雄關，有“一夫當關萬夫莫開”之勢。

拱極城當初是為軍事目的而建，為屯兵之用，城規模較小，有“斗城”之名，東西長640米，南北寬320米，總面積20.5公頃。

城墻基礎鋪六層條石，上面砌磚，內部填實黃土和碎石，頂上再鋪面磚三層。

城體緊湊而嚴密，防護性極強。一般縣城有東西南北四個城門，而拱極城只有東西兩個門，并設有甕城和城樓。

拱極城東為“安治”門，城西叫“宛平”門。

城墻頂上四周外側有矮墻垛口，上有望孔，下有射眼，垛口上還有一層蓋板。

這樣既可以掩體，又可以拒敵，敵強時可以據守，敵弱時亦可出擊。

這樣的配置，配上巡檢司兵丁，不從來往旅商、官員收點稅，都對不起這座關隘了。

為什么有官員會被收稅，因為官員進京出京，往往不是一個人，而是隨從滿滿。

而這隨從中，無論是從地方到京城，還是從京城到地方，不免順帶做點走私之物，賺點銀子。

其他地方巡檢司不敢，不代表賈瑀這不敢對他們下手。

這碰到巡檢司，找你點麻煩實在太容易了，官員難免破財消災。

就盧溝橋巡檢司的易守難攻地勢，賈瑀都想將其升級成千戶所，駐扎個千八百人，估計兩三萬人都攻不下這里。

當然也就想想，縣府沒權利設置指揮所。

這中間肯定有沖突，乃至有流血事件發生。

有一名六品官員進京不愿意被查，強行沖擊關卡，被巡檢司兵丁當場拿下，送入大牢。

大順開國皇帝曾敕諭天下巡檢：“朕設巡檢于關津，扼要道，察奸偽，期在士民樂業，官民、商旅無艱。”

有這樣的敕諭，拿你一個沖卡官員，你還沒地方說理去。

然后就被都察院左僉都御史風禹，狠狠參了一本，丟官罷職，隨從慘遭入獄。

在加強巡檢司的同時，賈瑀開始安排捕快對城內的幫派進行了摸底。

單是這宛平縣郊，就有大小幫派七八個，大的百十號人，壟斷某一個小營生，小的三四十人，偷雞摸狗什么都干。

本來這城內的幫派是丁健他們五城兵馬司城西指揮所的事情。

可這些幫派茍的不行，一個個將據點設置在遠離城區的村鎮上，五城兵馬司軍士無調令不得擅自離京。