“一帶一路”倡議為央地融合提供最佳契機

2013年9月和10月，習近平總書記分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B&R）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，總共圈定了18個省、自治區、直轄市，其中，絲綢之路經濟帶圈定的有：新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13個省、自治區和直轄市。“21世紀海上絲綢之路”圈定的有：上海、福建、廣東、浙江、海南5個省和直轄市。“一帶一路”是指依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與合作伙伴的經濟合作關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“一帶一路”的“朋友圈”聯動非常緊密，“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”，我國推行“一帶一路”共同發展既有深刻的歷史淵源，也有綜合利益的考量，政治意義和經濟意義巨大。毛澤東同志說過，“所謂政治，就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的”。“一帶一路”可以提升中國國際影響力，獲取交到更多朋友的契機。據統計，2013年至2022年，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元。2023年6月，“一帶一路”沿線國家占我國出口的份額已經超過美歐日。截至2023年9月，我國已經與全球150多個國家，30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。2023年，國務院新聞辦公室發布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書指出，“一帶一路”倡議是一個長周期、跨國界、系統性的世界工程和世紀工程，共建“一帶一路”的第一個十年只是序章。

2023年10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行，多國領導人出席，150多個國家代表參加，慶祝“一帶一路”倡議提出十周年。習近平總書記在開幕式主旨演講中，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，包括構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制八項工作。

“一帶一路”帶來的效益是顯著的，我們的人才、技術、產品、服務、資金要走出去，在多位發展中國家的“一帶一路”“朋友圈”中，我國給這些國家的經濟發展也帶來了驅動力。要持續推進發展，首先就是保證道路要暢通，信息要聯通，電力也要跟得上，修路架橋等項目被稱作“基建狂魔”，這也是我們駕輕就熟的“手藝”。要以“六廊六路多國多港”為基本架構，形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局。鐵路、公路、橋梁、港口、碼頭、4G基站、發電站、電網等都要從頭做起，對之前的基礎設施進行改造，輸入新的基建技術，建設新的基礎設施，中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港都是非常突出的明星基建項目。除了央企中建、中交建、中鐵建、中電建之外，許多地方國有建筑企業在“一帶一路”的基礎建設中也貢獻了不小的力量。基建項目能夠給當地政府帶來稅收和大批就業崗位，據公開資料顯示，截至2023年年中，“一帶一路”倡議已開展3 000多個合作項目，為沿線國家創造了42萬個就業崗位。大大減少了當地任內政府的經濟發展壓力，一定程度上為保障當地社會穩定作出了貢獻。大國的影響力可以通過高科技交通工具彰顯，印度尼西亞雅萬高鐵在2023年10月17日正式開通運營，也是我國的高鐵出口造福“一帶一路”國家印尼的里程碑。當前，我國基建已經處于緩慢發展階段，“一帶一路”的新建設浪潮需要大量的勞務輸出，也提升了我國的就業率；支持提倡用人民幣進行結算，也提升了人民幣全球化的進程。

中歐班列是“一帶一路”倡議中的明星項目，據統計，截至2023年9月底，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市，累計開行超過7.8萬列，運送貨物超過740萬標箱。運輸貨物品類在開行初期以數碼產品為主，2023年已擴大到53個大類、5萬多個品種產品。中歐班列的開通不但敞開了出口貿易的新渠道，還帶動了中西部地區的大發展，以中歐班列和西部陸海新通道為聯通，促使關中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群以貿易為紐帶連成一片，新疆、湖北、四川、重慶、云南、廣西等中西部省份相互聯動，長江黃金水道橫向協同。內陸地區通過努力，已經逐漸成為對外開放的前沿，新的陸海聯運空間被打開。陸海聯運是指先通過陸運，后通過海運，將貨物從起運地運到目的地的聯運方式，無論對進口還是出口，無縫銜接的陸海聯運是讓貨物按照貨主要求迅速到達客戶的重要途徑。2023年上半年，我國中西部地區進出口總值同比增長2.8%，高出全國整體增速0.7個百分點。按照第一財經研究院《跨越山海|“一帶一路”倡議十年報告：新絲路共發展》總結的中歐班列三項優勢：一是中歐班列的運輸價格是航空的五分之一，運行時間是海運的四分之一，是一條全天候、大運量、綠色低碳的陸路運輸新通道；二是中歐班列帶動烏魯木齊、重慶等中西部城市成為我國對外連接的新樞紐，帶動了當地商業與產業的發展；三是中歐班列運行穩定性強，在特殊時期能發揮優勢，例如在新冠疫情期間，中歐班列的運行保障了我國對外出口的增長。

筆者曾經對接過某央企林業Z公司在俄羅斯的托木斯克州的項目，按照業務發展需要，Z公司承包了托木斯克州50多萬平方千米的原始森林，用現代化的工具伐木，大大提高了生產效率，主要生產桐木、樺木等家具木材。同時Z公司也在當地建設了板材廠，投資也獲得了當地州政府的認可，一方面可以增加產品附加值，另一方面還能更方便地運往國內，直接用于制作家具。當地州人口不多，Z公司招聘的工人包括家屬在內占了當地二十分之一左右的人口。由于選票集中，Z公司也成為當地優質的招商引資企業，促進就業的同時享受了大批的優惠政策和補貼政策。俄羅斯地域遼闊，托木斯克州又地處偏遠，過去Z公司運回板材都靠海運，路線是鐵路運輸到符拉迪沃斯托克（海參崴），然后利用海運優勢，從符拉迪沃斯托克（海參崴）發船到廣州等東南沿海港口，再經過陸海聯運到各木材集散地。中歐班列開通后，也遇到了一些難題，比如從武漢到歐洲的列車多是滿載出口，回國時列車多為空駛，無形中增加了很多成本，急需找到客戶能夠使用班列運貨。基于此，筆者牽線搭橋幫助Z公司與中歐班列達成了合作意向，經過核算下來，可以每年節省幾百萬美元的運費，同時也能給班列增加了貨源，實現多贏。

在“第四次工業革命”已經迫在眉睫的時候，2023年2月，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，在“構建開放共贏的數字領域國際合作格局”中提出，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。希望通過我國完善的供應鏈和成熟的電商商業模式，推動“一帶一路”國家的商業創新，能夠共享數字經濟帶來的紅利。習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中指出，在“一帶一路”沿線國家中，未來5年（2024—2028年），中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。

從宏觀來看，大國投資能在政治、經濟、文化等全方位給國家帶來利益，利益代表著合作方的價值……這些都影響到大國投資的力度。“一帶一路”帶來的機遇是前所未有的，是大國政治影響力和經濟實力外延的體現，能夠最大化地實現已有產能和技術的轉移，在社會效益和經濟效益都能夠達成目標的情況下，必然成為對我國國運進行加持的偉大創舉。這樣通過國家力量帶動國內“一帶一路”的各個省、自治區、直轄市融合，也給央地共同發展帶來了難得一見的歷史機會。

(1)　2017年1月7日，國務院國資委發布了第35號令，公布了《中央企業境外投資監督管理辦法》，并明確自公布之日起施行。同時，2012年公布的《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》被廢止。