扶蘇也不置氣。

老師征討匈奴后大秦新設三座縣城，這是一件可以格的事，需要花費大量的時間。

是叔孫通硬拉著他來的。

聽到謁者稟報，轉身離開了。

叔孫通見狀，也只好趕忙跟上，離開了宮殿。

謁者回來稟告：“陛下，長公子走了。”

始皇帝未應答，只是翻了一下竹簡，蒙毅不經意間觀察始皇帝臉色，只見其全情投入仿佛未被打擾，左邊的籮筐已經空了一大半，右手邊籮筐則是堆得滿滿當當。

花了一年半的時間，才把銷鋒偃武的農具全部打造完成，把最后一批鍛造的農具送去上郡以外，曼柏、武都三座新設立的縣城。

“陛下，渭水南岸的冶煉橐龠爐，已經沒有可以鍛造的兵器。”

蒙毅說道。

長達十余里的冶煉大營，六萬多座橐龠爐，把兵器全都鍛造成農具后，六國最后一把兵器也被熔鑄了。

渭水南岸的冶煉大營很壯觀，有工匠約四十余萬。

農具損毀后，還可以送回咸陽到咸陽重新鍛造，朝廷將鐵器的鍛造掌握在手中，六萬橐龠爐要拆除嗎？拆了有點可惜。

拆除還要征發大量的役。

“留熔斷之用。”

和往常一樣，未問明原因，仍然捧著竹簡的始皇帝就已經給出了蒙毅答案，后者應是然后寫在竹簡上。

沒過多久，謁者又進來稟告：

“陛下，尉繚回來了。”

瘦削的袍服，顯得風塵仆仆的樣子，顯然，他還沒有回到府邸就來了咸陽宮。

事實上，尉繚的馬車也正停在司馬門外。

片刻，尉繚面色恭敬，脫了鞋走進大殿中，拜倒。

“陛下，臣回來了！”

“過來坐吧！”

在始皇帝下方，挨著蒙毅不遠處跽坐下來，尉繚說道。

“臣這一趟，最遠到了膚施縣。”

戰國時魏國設上郡，治所在高奴，秦奪取魏上郡后仍以高奴為治所，到了秦昭襄王三年，秦取趙國西北境榆林一帶，為統御西北把上郡治所由高奴遷移到了膚施。

“上郡是匈奴進入三晉之地的重要屏障。”

“所以修建直道是必須的啊！”

“上郡是怎樣一番景象？”

始皇帝捧著沒有看完的竹簡，舍不得放下，看向尉繚的目光卻是極其認真的，出了上郡就是河南地，匈奴人的地盤，他很想知道上郡的情況。

“臣到了上郡。”

“險要的關隘固口都有強將手持弓箭把守，郡縣有縣官治理農桑，從中原征發到邊郡的三千徭役已經抵達，在原來云陽通往九原的道路修建出兩丈寬的直道，長十余里。”

“回來時。”

“遇見了從咸陽出發，最后一批運輸農具的車隊。”

“前往新置的曼柏、武都縣。”

始皇帝問道：“天下的武器都已熔鑄成農具，分發到郡縣手中，現在要做什么呢？”

尉繚說道：“臣認為，該清點天下田畝。”

從咸陽殿出來，一步一步走下階梯，弟子王敖問道：“老師擅長的是治軍，您寫的兵談、攻權、守權、將理都沒有說到農事，為什么要跟陛下說治農的事呢？”

上郡的陽周縣道路上，遇到從咸陽城出發運輸農具的車隊，如果不說陛下是不知道的。

“你看過商君書嗎？”

“人亡政未息，弟子怎么會不拜讀。”

“商君說，庶人耕種，是根本聚糧之道，軍隊交戰，能決定勝負的一定是糧草，廟堂將糧食集中起來支援軍隊，治軍的人怎么能一點都不知道農事呢？”

………

博士宮。

陳遠青在整理竹簡。

叔孫通來到博士宮，坐在陳遠青身前，述說長公子扶蘇可能被陛下疏遠的事，始皇帝是不會疏遠扶蘇的。

叔孫通這個人，晾著他就行。

下值時，在廊道里看到兩道人影，陳遠青故意等了等，對來人見禮：

“我聽您去了一趟上郡？”

尉繚雖然沒有官職，在大秦的地位等同于王綰，先秦時高爵者能在國君面前商議國家大事，現在并沒有廢除這樣的制度。

“這就是你的宅落？”

乘坐尉繚的馬車回到家中，尉繚站在宅院前看了看，隨即，一起在廊道前的桑樹下坐下來。

仆從喜端來用廋肉、青菜和粟米熬煮爛的肉粥。

尉繚端起來：“這是什么？”

尉繚是很孝順的人，每逢盛夏酷暑，為了讓母親納涼，他命人修筑了一方高臺搭建草屋，親自背著母親到高臺上消暑。

看到這樣的食物，

下意識的想到，家里牙口已經不好的老母親也能吃。

“用稷米和肉熬煮成的靡粥。”

“稷米很堅硬，能熬煮成這樣很不容易，我的母親常常因為吞咽不下，而吃很少的食物。”

到了尉繚這樣的地位，還能親自堅守孝道，怎么能不讓人佩服？

晚食還在做，尉繚并不很喜歡這樣柔軟的食物，仆從把食物撤了下去。

放下碗時，尉繚突然說道：“我在上郡周人開拓的古道，看見押送農具的車隊，特意下了馬車，檢查他們押送的農具，向他們打聽放發了農具的縣，跟隨縣令到農戶家中，詢問他們的情況。”

看來今日不是單純的拜訪。

“尉公為什么這樣做呢？”

“你知道曼柏郡和武都郡嗎？雖然蒙恬將這兩縣收歸大秦疆域。”

“但這兩個縣，曾經是虜人聚集的區域，中原的庶人很少，所以征發了數千戶人前往邊郡，和虜人雜居。”

“我聽說，你命匠人鑄造的農具很堅硬，能將很深的土石翻起來，虜人以游獵為生存，哪里耕種過土地，塞外的土地土石很多，遷移到邊陲的黔首，哪里知道打獵，只能以耕為生。”

“所以回來，我特意向陛下稟告先清點田畝。”

陳遠青說道：“尉公只是負責督修馳道，卻能關心遷移到邊縣的黔首，朝中很少有像您這樣的。”這是夸贊。

“我認為，尉公的思慮已經很周全了。”

“黔首在邊縣定居，而筑建起的城邦，抵御虜人，可是土地又如何獲得呢？”

“耕戰制度是相匹配的。

秦國已經實行過一次變法，把井田制改為授田制。

耕和戰相輔相成，耕種收獲糧食支援前線，前線打仗立下軍功，再封賜土地，以獲得更多糧食。

國與國之間的戰爭少了，沒有封賞的渠道，黔首如何獲得土地？”

授田制的土地所有權屬于國家，不允許買賣。

院落中的氣氛沉寂下來。

氣氛仍在沉寂。

當年秦征戰六國，每年封賞大量的土地，現在每年封賞的土地越來越少，按商鞅的律法，大量的土地將會掌握在國家手中。

尉繚站起來，然后說道：“老夫怎么能想不到這樣的事。

“秦很早就實行了變法，使庶人獲得土地，齊地和楚地則不用這樣的制度，我在上郡詢問農戶的情況，他們原來是三晉魏人，因為遷移而獲得土地，你說的是有道理的。”

繼續說道：

“這是很艱難的，若不施行授田制，連軍功爵制也會遭到毀壞。”

陳遠青說道：“也不是沒有方略，尉公聽聽，屯田制如何？”

“屯田制？”

屯田制，開始施行于西漢漢武帝時期。

陳遠青點點頭，說道：“國家拿出一部分田畝，交給沒有田畝的黔首，土地之權仍國家所有，與井田制不同的是，屯田制不必受到諸侯、卿、大夫、士等各級貴族層層剝削，租賦直接繳納廟堂。”

除了不能名義上擁有土地，和授予的田畝沒有不同。

尉繚想了想，說道：“這件事想要施行，并不容易辦到，這是需要召集群臣集議的。”