第十一條 國家統(tǒng)籌青藏高原生態(tài)安全布局，推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，優(yōu)化以水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等為主要生態(tài)功能的青藏高原生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地。

第十二條 青藏高原縣級以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實國家對青藏高原國土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求，細(xì)化安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。涉及青藏高原國土空間利用的專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十三條 青藏高原國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求。青藏高原生態(tài)空間內(nèi)的用途轉(zhuǎn)換，應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。

青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動的監(jiān)督管理，定期評估生態(tài)保護(hù)成效。

第十四條 青藏高原省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，從嚴(yán)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十五條 國家加強(qiáng)對青藏高原森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，鞏固提升三江源（長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地）草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、珠穆朗瑪峰生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)等國家重點生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能。

第十六條 國家支持青藏高原自然保護(hù)地體系建設(shè)。國務(wù)院和青藏高原省級人民政府在青藏高原重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴瀕危或者特有野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡、重要自然景觀分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，推進(jìn)三江源、祁連山、羌塘、珠穆朗瑪峰、高黎貢山、貢嘎山等自然保護(hù)地建設(shè)，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。

第十七條 青藏高原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與青藏高原生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、特色農(nóng)牧業(yè)、民族特色手工業(yè)等區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

在青藏高原新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域主體功能定位和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出規(guī)定。