1.4 本書的創新點與不足

1.4.1 創新點

第一，本書的選題視角新穎并且彌補了我國學術界將多層次養老保險制度納入國家治理研究框架的薄弱環節。本書從國家治理體系和治理能力現代化的宏觀大背景出發，結合多層次養老保險制度建設對經濟社會治理的影響，對該制度改革創新和路徑優化進行了系統研究，豐富并拓展了我國養老保險制度優化研究的視野領域。如何推動多層次養老保險制度優化并提升養老保險制度的可持續發展水平是全球范圍內養老保險制度改革優化面臨的重大難題。當前關于該問題的研究，較多是從人口老齡化、公共政策、代際資源配置等視角出發，而面向國家治理現代化的研究視角非常欠缺，本書的研究是一個新的有益嘗試。與此同時，國際社會保障學會把社會保障體系納入治理范疇，基本上始于2011年；中國社會保障學會是從2017年開始逐漸將社會保障體系與國家治理現代化體系的研究結合起來的，總體上國內外的研究起步都比較晚，后續也鮮有學者繼續跟蹤和深入研究，因此相關研究還存在很多盲點、不足之處以及薄弱環節。

第二，本書著重強調了多層次養老保險制度與經濟社會治理之間的理論邏輯，是對當前關于多層次養老保險制度理論研究的一個有益補充。本書系統梳理了多層次養老保險制度建設和國家治理的關系，并具體到經濟社會治理層面，從政府與市場的力量博弈和爭論出發，剖析了多層次養老保險制度的本質內涵和價值追求，探索了基于中國特定情境下的養老保險制度與國家治理的“耦合共生”的分析框架，并重點明確了多層次養老保險制度的經濟功能和社會功能，而上述分析少見于前期國內研究中。

第三，本書跳出了傳統的就“社保論社?！钡难芯靠蚣?，突出了統籌協調、高效務實地推動多層次養老保險制度優化。本書明確指出國家治理能力提升與多層次養老保險制度優化已經成為新時代需要密切關注的重大理論和現實問題，突出了對養老保險制度優化的整體、系統、動態的研究，注重將多層次養老保險制度優化與經濟社會治理相結合、與多方參與提升養老保險服務和供給質量以及強化養老保險制度賴以生存的財富基礎相結合、與加強文化建設提升民眾老齡金融素養相結合，同時還強調了多層次養老保險制度本身參數優化、動態調整和不同層次間的互動，分析凝練多層次養老保險制度融入經濟社會治理大局的典型特征并反過來促進經濟社會治理的一般性原則，探索了多層次養老保險制度優化并助力國家治理能力提升的中國方案。

第四，本書在研究方法上采用了計量、精算等方法，對以往的規范性研究進行了補充和驗證并發現了新的影響機制。本書發現，我國多層次養老保險制度的優化確實可以從整體上推進經濟社會治理能力的提升，這是對以往規范性研究的一個有益延伸。此外，本書還發現，多層次養老保險制度保障水平提高可以有效促進以產業結構升級為衡量指標的經濟治理能力和以城鄉居民可支配收入比為衡量指標的社會治理能力提升，人力資本、創新能力、居民儲蓄對于提升社會治理能力具有明顯中介效應，在全國范圍內多層次養老保險制度保障水平與統籌經濟社會治理水平呈現出明顯的地域特征，而這些具體的影響機制通過規范性研究的方法往往是比較難發現的。