第二節(jié)　家庭農(nóng)場文獻(xiàn)研究概述

要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后和低效率，就要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革。國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，家庭農(nóng)場是符合農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)根本特征的生產(chǎn)方式。開展廣西現(xiàn)代家庭農(nóng)場研究，需要對(duì)當(dāng)前有關(guān)家庭農(nóng)場研究熱點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，述評(píng)其相關(guān)理論研究成果。

一、研究的主要問題

隨著世界各國家庭農(nóng)場的長期實(shí)踐，大量文獻(xiàn)探討了家庭農(nóng)場概念、發(fā)展現(xiàn)狀、特征、發(fā)展路徑等，在研究方法上引進(jìn)了建立數(shù)學(xué)模型等定量分析方法，到目前為止，家庭農(nóng)場問題的研究，是在借鑒前人成果基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)，深化拓展。

（一）家庭農(nóng)場的概念與特征

關(guān)于“農(nóng)場”的概念，中西方有著不同的認(rèn)識(shí)。在西方，與農(nóng)場對(duì)應(yīng)的詞是“Farm”，主要是指農(nóng)莊、農(nóng)家、畜牧場、農(nóng)田。也就是說，凡屬于一個(gè)經(jīng)營單位的土地，不管面積大小都統(tǒng)稱為農(nóng)場。而在中國，農(nóng)場是指使用機(jī)器大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)單位和私人單位。中國的農(nóng)場概念更多強(qiáng)調(diào)的是具有一定的規(guī)模、一定的面積和一定的技術(shù)含量，而西方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍比較大，無須在“農(nóng)場”的概念上特意強(qiáng)調(diào)其規(guī)模。例如，美國農(nóng)場的規(guī)模大到可達(dá)幾萬公頃或幾十萬公頃，而中國一家一戶的小農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積一般只有3～5畝，且技術(shù)水平較低，因此，為了與小散戶經(jīng)營相區(qū)別，中國的農(nóng)場特別強(qiáng)調(diào)一定的規(guī)模和一定的技術(shù)含量。

關(guān)于“家庭農(nóng)場”的概念，國外農(nóng)業(yè)部門對(duì)其有專門的定義。20世紀(jì)40年代，美國的農(nóng)業(yè)政策把現(xiàn)代家庭農(nóng)場界定為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和家庭承擔(dān)勞動(dòng)量占農(nóng)場所需勞動(dòng)量一半以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。20世紀(jì)70年代后，Nikolitch提出只要家庭直接經(jīng)營都算作家庭農(nóng)場，即“由經(jīng)營者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并由他及其家庭從事大部分農(nóng)場勞動(dòng)和大部分管理活動(dòng)的農(nóng)場”（Nikolitch, 1972）。在美國農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上，將家庭農(nóng)場（Family Farm）定義為“沒有雇傭經(jīng)理、不含非家庭成員的法人或合作組織的農(nóng)場”。俄羅斯的《家庭農(nóng)場法》中將“家庭農(nóng)場”的定義為“家庭農(nóng)場是享有法人權(quán)利的獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體”。

我國農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》中對(duì)家庭農(nóng)場的表述為“家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅(jiān)持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級(jí)版，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量”。⁽⁵⁾

筆者認(rèn)為，家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，長期專業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

關(guān)于家庭農(nóng)場的內(nèi)涵特征，國內(nèi)學(xué)者根據(jù)各自的研究，認(rèn)為應(yīng)該借鑒國外家庭農(nóng)場的一般特征，詮釋和理解我國家庭農(nóng)場的基本特征，主要如表1-1所示。

可以看出，近10年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場的研究，是隨著我國家庭農(nóng)場發(fā)展的不同階段而不斷深入的。2014年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確界定了我國家庭農(nóng)場的基本特征，此后，學(xué)者們基于對(duì)政策解讀，對(duì)這一問題沒有較大的觀點(diǎn)差異。

（二）家庭農(nóng)場的規(guī)模問題

家庭農(nóng)場必須達(dá)到一定規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，絕不是越大越好?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模要適度。如何把握好家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，《意見》建議可以從三個(gè)方面衡量：一是與家庭成員的勞動(dòng)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；二是能實(shí)現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出度、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；三是能確保經(jīng)營者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)?shù)氖杖胨?。由于政府的?qiáng)制性，在國內(nèi)理論和實(shí)踐一般以政策文件為準(zhǔn)。從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，按照《意見》要求，各地從實(shí)際出發(fā)，確定當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場的具體面積標(biāo)準(zhǔn)。以糧食生產(chǎn)為例，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，南方的一年兩熟地區(qū)戶均耕種50～60畝，北方的一年一熟地區(qū)戶均耕種100～120畝，各種資源配置效率較高。

從理論研究看，學(xué)者們依據(jù)政策指導(dǎo)，對(duì)我國家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的意義作用、影響因素，如何衡量和確定經(jīng)營規(guī)模的適度做了定性和定量研究。在定性研究層面，國內(nèi)學(xué)者都高度認(rèn)同家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的重要性。鄭風(fēng)田認(rèn)為，在土地流轉(zhuǎn)比例地區(qū)差異性較大的情況下，因地制宜是確定家庭農(nóng)場規(guī)模的關(guān)鍵⁽⁶⁾。徐旭初、吳彬認(rèn)為，不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場應(yīng)該具有不同的適度規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)，或許將家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營收入掛鉤是一種科學(xué)的適度規(guī)模核算標(biāo)準(zhǔn)⁽⁷⁾。穆向麗認(rèn)為，適度經(jīng)營規(guī)模的決定，受到了家庭農(nóng)場經(jīng)營者主觀上對(duì)機(jī)會(huì)成本的考量、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營意愿（能力）的影響，客觀上還受到當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)市場、其他勞動(dòng)力市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，以及信貸市場等外部制度性因素的約束⁽⁸⁾。陳紀(jì)平分析認(rèn)為，家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳生產(chǎn)組織形式，家庭農(nóng)場的規(guī)模大小取決于農(nóng)業(yè)中土地面積與家庭數(shù)目的相對(duì)比例⁽⁹⁾。王春來認(rèn)為，自然稟賦、生產(chǎn)傳統(tǒng)、科技水平和社會(huì)化服務(wù)獲得等因素共同決定了“適度規(guī)?！保诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)下應(yīng)該以替代相對(duì)稀缺資源為創(chuàng)新投入點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的規(guī)模效益⁽¹⁰⁾。何勇等分析發(fā)現(xiàn)，中國形成典型的家庭農(nóng)場模式，規(guī)模各不相同，浙江寧波模式和安徽郎溪模式家庭農(nóng)場的平均面積為3.33公頃以上，湖北武漢模式為1～33.33公頃，上海松江模式為6.67～10公頃，吉林延邊模式為85公頃⁽¹¹⁾。

在定量研究層面，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為家庭農(nóng)場的適度規(guī)模，由多種因素決定，需要綜合考慮經(jīng)營項(xiàng)目、種植制度、自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素，需要引入數(shù)學(xué)模型，通過量化研究和實(shí)證檢驗(yàn)，探索不同地區(qū)和不同經(jīng)營項(xiàng)目的適宜家庭農(nóng)場規(guī)模。經(jīng)歸納整理后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)測定土地適度規(guī)模的方法主要有三種：一是函數(shù)值法，張海亮等學(xué)者從經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)收入與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年均收入應(yīng)當(dāng)均衡的角度出發(fā)，采用函數(shù)值法測算了江浙地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模；二是回歸擬合法，闞酉潯等學(xué)者使用二次回歸擬合方法，通過對(duì)人均收入和最適規(guī)模的擬合求出在人均收入最大前提下的最適土地規(guī)模；三是生產(chǎn)函數(shù)法，錢貴霞等學(xué)者從人均收入角度，采用分組比較法、生產(chǎn)函數(shù)法及最優(yōu)規(guī)劃模型等定量分析的方法，測算了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模。⁽¹²⁾還有的學(xué)者嘗試運(yùn)用不同的建模分析方法研究家庭農(nóng)場的適度規(guī)模。王剛和全廣明認(rèn)為，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模是要素的組合規(guī)模，由資源規(guī)模、技術(shù)規(guī)模、管理規(guī)模、群體規(guī)模和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)規(guī)模五個(gè)因素共同影響效益規(guī)模，其效益規(guī)模的公式為：Y=f（x₁，x₂，x₂，x₃，x₄，x₅），同時(shí)運(yùn)用“逼近式”方法來計(jì)算確定適度規(guī)模⁽¹³⁾。張海亮等學(xué)者運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)等方法研究了江浙地區(qū)糧食規(guī)模經(jīng)營戶畝均經(jīng)濟(jì)效益與土地經(jīng)營規(guī)模之間的變化關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，畝均經(jīng)濟(jì)效益隨規(guī)模擴(kuò)大先下降后增長呈“U”形變化，并且在當(dāng)時(shí)技術(shù)條件下，農(nóng)戶的適度規(guī)模是20～25畝⁽¹⁴⁾。蘇昕等學(xué)者運(yùn)用CPPS軟件，綜合考慮城鎮(zhèn)化水平、勞動(dòng)力遷徙修正系數(shù)、18億畝耕地紅線，預(yù)測到2030年，中國勞均耕地面積為0.67公頃，每家按照四個(gè)勞動(dòng)力、家庭農(nóng)場為戶均面積10倍等標(biāo)準(zhǔn)推算，2030年中國家庭農(nóng)場平均規(guī)模為26.7公頃⁽¹⁵⁾。

（三）家庭農(nóng)場與土地流轉(zhuǎn)

國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為土地制度作為基礎(chǔ)制度，決定了家庭農(nóng)場發(fā)展。楊峰認(rèn)為，具有規(guī)?；?、集約化特點(diǎn)的家庭農(nóng)場必然對(duì)農(nóng)村耕地的使用提出適度集中的要求。在此意義上，土地流轉(zhuǎn)制度的完善是家庭農(nóng)場快速發(fā)展的必要條件⁽¹⁶⁾。郭亞萍等學(xué)者認(rèn)為，家庭農(nóng)場在我國尚屬新生事物，是在農(nóng)村土地集體所有的框架下，通過流轉(zhuǎn)土地并向種田能手和經(jīng)營型人才集中而實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體⁽¹⁷⁾。有學(xué)者借鑒了國外家庭農(nóng)場發(fā)展中的土地制度，其中，劉新衛(wèi)認(rèn)為從美法日的經(jīng)驗(yàn)得到的啟示是，明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度是家庭農(nóng)場發(fā)展的基本前提；健全的土地流轉(zhuǎn)制度是家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵因素；有效的土地整治制度是家庭農(nóng)場發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粐?yán)格的農(nóng)地管制制度是家庭農(nóng)場發(fā)展的根本保障⁽¹⁸⁾。彭慧等學(xué)者分析了家庭農(nóng)場發(fā)展的土地策略國際經(jīng)驗(yàn)：農(nóng)民的土地私有制是家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)條件；完備的法律體系為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供法制保障；專門的中介機(jī)構(gòu)通過購租和轉(zhuǎn)讓土地、開展土地整治等方式推動(dòng)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和集中；采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)通過購買或租賃農(nóng)地；配套的獎(jiǎng)勵(lì)和保障推動(dòng)部分農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)⁽¹⁹⁾。學(xué)者們研究分析了阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的主要問題。敦霄霄等學(xué)者認(rèn)為，阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的問題主要有三個(gè)方面，一是農(nóng)村土地過于零散不集中、地塊過于細(xì)碎，缺乏合理管理，農(nóng)村土地生產(chǎn)效益低下，土地資源存在一定的浪費(fèi)；二是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和土地管理制度不完善；三是農(nóng)戶獲取信息的渠道比較單一，對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度和家庭農(nóng)場的認(rèn)識(shí)不足。⁽²⁰⁾彭慧（2015）等學(xué)者認(rèn)為，存在的問題是，農(nóng)民擁有的土地權(quán)能不完善，且自身認(rèn)知度差；農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限短，穩(wěn)定性差；農(nóng)地流轉(zhuǎn)成本快速上漲；農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織發(fā)育不健全；配套用地政策尚未落實(shí)。有學(xué)者分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿問題，魏雯等學(xué)者通過建立Logistic模型，定量分析家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的影響因素，認(rèn)為土地租金水平和機(jī)械化程度正向影響土地流轉(zhuǎn)；政府優(yōu)惠政策、基層組織管理和服務(wù)顯著正向影響土地流轉(zhuǎn)。⁽²¹⁾王敏琴調(diào)查了無錫348戶家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)中的持續(xù)經(jīng)營意愿，認(rèn)為家庭農(nóng)場經(jīng)營者的持續(xù)經(jīng)營意愿總是與其經(jīng)營收益的實(shí)現(xiàn)相聯(lián)系的，而隨著土地經(jīng)營租期的延長，鎖定土地經(jīng)營的長期收益時(shí)，家庭農(nóng)場擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿越是突出，再者土地流轉(zhuǎn)后土地整理的程度，還影響家庭農(nóng)場擴(kuò)張經(jīng)營意愿。⁽²²⁾針對(duì)我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在問題及農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)，學(xué)者們研究提出了發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)的建議。牛星、吳冠岑分析上海農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀后認(rèn)為，一般來講，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有兩種方式，一種是直接流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶和經(jīng)營者之間的流轉(zhuǎn)；另一種是間接流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶委托村委會(huì)，簽訂委托書，由村委會(huì)把土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者。由于市場發(fā)育的不完善，加之農(nóng)戶在政策法規(guī)知曉程度、自身受教育程度方面的欠缺，很難實(shí)現(xiàn)有序的流轉(zhuǎn)，需要政府的引導(dǎo)。政府要積極培育流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，積極培育職業(yè)農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶主體與市場經(jīng)營者的有效、有序?qū)?，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。⁽²³⁾劉新衛(wèi)從土地制度改革的視角提出建議：明晰土地產(chǎn)權(quán)制度，賦予相關(guān)主體權(quán)利；完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地；創(chuàng)新土地整治制度，改進(jìn)實(shí)施管理模式；堅(jiān)持節(jié)約用地制度，科學(xué)管理設(shè)施用地；強(qiáng)化用地監(jiān)管制度，保障依規(guī)合法用地。⁽²⁴⁾彭慧等學(xué)者提出，結(jié)合法律體系建設(shè)和土地確權(quán)工作完善農(nóng)民土地權(quán)能，探索和創(chuàng)新多種農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式，構(gòu)建完善農(nóng)民離農(nóng)的保障體系，以適度的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)長期穩(wěn)定農(nóng)地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的管控和調(diào)整機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的建設(shè)。⁽²⁵⁾原偉鵬等學(xué)者提出，建立和完善全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測體系，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理波動(dòng)區(qū)間；加大當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼力度和采取差別化的激勵(lì)措施；適當(dāng)延長土地流轉(zhuǎn)年限；長期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；“因地制宜”發(fā)展農(nóng)場適度規(guī)模，注重完善和配套基本的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面的改革措施。⁽²⁶⁾

（四）家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新和績效評(píng)價(jià)

國內(nèi)較多的學(xué)者從制度層面分析，認(rèn)為家庭農(nóng)場的形成與發(fā)展是對(duì)我國家庭經(jīng)營制度的繼承和完善。何勁、熊學(xué)萍分析了我國家庭經(jīng)營制度變遷與家庭農(nóng)場演進(jìn)，認(rèn)為家庭農(nóng)場是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種特殊的制度安排，其形成機(jī)理為：一是制度供給與需求均衡，是家庭農(nóng)場形成的主要?jiǎng)右颍欢侵贫劝才排c環(huán)境相容，是家庭農(nóng)場形成的必要條件；三是人多地少的實(shí)際情況，是決定家庭農(nóng)場漸進(jìn)式發(fā)展的必然選擇。家庭農(nóng)場的演進(jìn)、形成與發(fā)展并不是必然，必須具備與之相容的制度環(huán)境及行之有效的配套措施。⁽²⁷⁾肖化柱等學(xué)者構(gòu)建了基于傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)下兩部門技術(shù)內(nèi)生動(dòng)態(tài)演化的模型，通過穩(wěn)態(tài)均衡和靜態(tài)比較分析，考察了我國家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新的關(guān)鍵要素及其作用機(jī)理，發(fā)現(xiàn)資本投入效率與農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的雙螺旋動(dòng)態(tài)演進(jìn)主導(dǎo)著家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新；家庭農(nóng)場規(guī)模效應(yīng)的擴(kuò)大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生持續(xù)影響；家庭農(nóng)場資本投入效率的提高對(duì)家庭農(nóng)場部門的產(chǎn)出效率與勞動(dòng)收入形成虹吸效應(yīng)，誘導(dǎo)著家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新。需要從中央政府、地方政府與家庭經(jīng)營者三層次構(gòu)建“自上而下，上下聯(lián)動(dòng)”的家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新體系框架。⁽²⁸⁾趙海從交易費(fèi)用的視角分析了家庭農(nóng)場的制度特征：一是交易方式契約化。與傳統(tǒng)小農(nóng)相比，家庭農(nóng)場多以契約的方式開展交易行為，能更好地發(fā)揮信譽(yù)機(jī)制的作用。二是委托代理成本低。在家庭農(nóng)場中，可以充分發(fā)揮家庭成員的利他性動(dòng)機(jī)，減少組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本和勞動(dòng)監(jiān)督成本。三是不確定性較強(qiáng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)。四是要素市場交易費(fèi)用高。農(nóng)村要素市場發(fā)育滯后給家庭農(nóng)場的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了很高的交易費(fèi)用。⁽²⁹⁾高強(qiáng)等學(xué)者分析了我國家庭農(nóng)場的生成機(jī)制，認(rèn)為其一，在政府和市場等外界力量的推動(dòng)下，家庭農(nóng)戶向家庭農(nóng)場制度演變的動(dòng)力將逐漸加大。這種動(dòng)力來源于制度供給與制度需求兩個(gè)方面。其二，家庭農(nóng)場的形成與壯大，需要的制度條件至少應(yīng)該包括：以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力市場制度；具有穩(wěn)定、明晰的產(chǎn)權(quán)且可規(guī)模化集中的土地制度；以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、金融服務(wù)、市場信息與科技信息服務(wù)為主的社會(huì)化服務(wù)制度等。其三，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的背景下，家庭農(nóng)場的制度安排具有獨(dú)特的優(yōu)勢，更為適合我國當(dāng)前的基本國情。提出家庭農(nóng)場制度的形成與推廣是對(duì)中國家庭經(jīng)營制度的繼承、發(fā)展和完善。⁽³⁰⁾

如何評(píng)價(jià)我國現(xiàn)代家庭農(nóng)場績效同樣受到學(xué)者的關(guān)注。蘇昕、劉昊龍認(rèn)為，中國特色家庭具有更加卓越的經(jīng)營、財(cái)務(wù)和社會(huì)績效。經(jīng)營績效反映了家庭農(nóng)場生產(chǎn)要素的利用效率；財(cái)務(wù)績效體現(xiàn)了家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；社會(huì)績效體現(xiàn)了家庭農(nóng)場滿足利益相關(guān)者訴求的水平。若對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，難以識(shí)別和孵化優(yōu)秀的發(fā)展模式，或誘發(fā)家庭農(nóng)場的扭曲和嬗變，引發(fā)投機(jī)主義行為，降低惠農(nóng)政策效能。⁽³¹⁾多數(shù)國內(nèi)學(xué)者運(yùn)用定量分析方法進(jìn)行家庭農(nóng)場經(jīng)營績效評(píng)價(jià)，總體評(píng)價(jià)方法與國際通用方法基本相同，運(yùn)用較多的評(píng)價(jià)方法主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、三大指標(biāo)評(píng)價(jià)法、匹配倍差法和主成分分析法（PCA）4種。⁽³²⁾張祖橋（2015）通過對(duì)荊州289個(gè)家庭農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算種植類和養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場適度經(jīng)營區(qū)間。姜麗麗（2017）以對(duì)江蘇省宿遷市宿城區(qū)306家家庭農(nóng)場的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析DEA分析法對(duì)家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率進(jìn)行測算。曾玉榮、許文興從家庭農(nóng)場的多元投入、產(chǎn)出及家庭農(nóng)場基本特征等方面開展福建家庭農(nóng)場的樣本調(diào)查及分析，建立樣本家庭農(nóng)場經(jīng)營效率分析的影響因素與實(shí)證模型，并確立隨機(jī)前沿分析的SFA模型與函數(shù)，開展實(shí)證分析。劉維佳、邱立春（2009）采用DEA評(píng)價(jià)分析方法，以遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)72戶典型機(jī)械化家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模有效性與技術(shù)有效性進(jìn)行了實(shí)證分析。有的學(xué)者專注于研究如何因地制宜構(gòu)建科學(xué)適用的家庭農(nóng)場經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李星星、曾福生認(rèn)為，我國家庭農(nóng)場發(fā)展處于探索階段，構(gòu)建家庭農(nóng)場綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于政府及家庭農(nóng)場本身，具有評(píng)價(jià)、激勵(lì)與決策功能。⁽³³⁾王樹進(jìn)等（2013）采用土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源耗用系數(shù)三大指標(biāo)組成評(píng)價(jià)體系，對(duì)家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。何勁、祁春節(jié)（2017）結(jié)合武漢市家庭農(nóng)場發(fā)展的制度環(huán)境及農(nóng)場類型、經(jīng)營規(guī)模實(shí)際，構(gòu)建湖北省武漢市家庭農(nóng)場經(jīng)營績效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用主成分分析法及經(jīng)驗(yàn)權(quán)重設(shè)定評(píng)價(jià)觀測和比較各項(xiàng)指標(biāo)及綜合指標(biāo)的得分情況，驗(yàn)證“三維”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的參考價(jià)值。李星星、曾福生（2015）從家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效指標(biāo)和發(fā)展?jié)撃苤笜?biāo)兩個(gè)方面，建立湖南省家庭農(nóng)場三層次綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，家庭農(nóng)場按照綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行排序。張琛等學(xué)者以經(jīng)濟(jì)績效競爭力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)競爭力和資源稟賦競爭力三個(gè)維度，構(gòu)建我國家庭農(nóng)場綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系，采用全國層面種植類家庭農(nóng)場的大樣本數(shù)據(jù)，對(duì)家庭農(nóng)場綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系進(jìn)行了驗(yàn)證，并通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國種植類家庭農(nóng)場綜合發(fā)展水平存在著一定幅度的提升空間。⁽³⁴⁾于海汛通過對(duì)山東省休閑型家庭農(nóng)場實(shí)地訪談和調(diào)查問卷的方法獲取樣本數(shù)據(jù)，用綜合指標(biāo)法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)、分析，并將樣本數(shù)據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值與山東省綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，前者要明顯高于后者，顯示了休閑型家庭農(nóng)場這一經(jīng)營模式較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，休閑型家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)水平的提高、居民文化素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。⁽³⁵⁾

（五）家庭農(nóng)場發(fā)展對(duì)策建議

針對(duì)我國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題和障礙，學(xué)者們主要從政策供給和需求、培育和發(fā)展路徑、對(duì)策建議和措施等方面提出意見。關(guān)于支持政策，學(xué)者們一致認(rèn)為，需要在農(nóng)場認(rèn)定、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財(cái)政、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)政策扶持。孫中華評(píng)估了家庭農(nóng)場現(xiàn)有政策后，認(rèn)為當(dāng)前和今后的一段時(shí)間，培育和發(fā)展粗放農(nóng)場要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和家庭經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善管理，推動(dòng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。措施主要有完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，健全管理服務(wù)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，健全稅收、金融和保險(xiǎn)扶持政策，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。⁽³⁶⁾郭曉鳴等學(xué)者梳理和評(píng)價(jià)了我國家庭農(nóng)場支持發(fā)展政策，對(duì)大力度實(shí)施政策創(chuàng)新提出如下建議：以登記注冊(cè)規(guī)范化為基礎(chǔ)建立家庭農(nóng)場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；以土地流轉(zhuǎn)體系化為重點(diǎn)穩(wěn)定家庭農(nóng)場土地經(jīng)營；以生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件；以抵押方式多樣化為突破口解決家庭農(nóng)場融資瓶頸；以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多元化為指向提高家庭農(nóng)場抗風(fēng)險(xiǎn)能力；以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為抓手強(qiáng)化家庭農(nóng)場服務(wù)支撐；以產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)加大家庭農(nóng)場扶持力度。⁽³⁷⁾趙鯤等學(xué)者從建立家庭農(nóng)場培育制度出發(fā)，提出盡快出臺(tái)促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展的專項(xiàng)文件，建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場傾斜的扶持機(jī)制，建立健全農(nóng)村土地流向家庭農(nóng)場的政策體系，建立健全扶持家庭農(nóng)場的稅收金融和保險(xiǎn)政策，建立健全家庭農(nóng)場人才支持政策的建議。⁽³⁸⁾關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)者們?cè)谕恋刂贫?、農(nóng)場主培育、社會(huì)化服務(wù)、政策法規(guī)和金融扶持等方面基本上達(dá)成了共識(shí)。袁呂岱、操家齊通過分析經(jīng)營者、競爭者（普通農(nóng)戶）、管理者之間的利益關(guān)系，考察其經(jīng)營效率與規(guī)模、外溢效應(yīng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)，探討家庭農(nóng)場發(fā)展的可行路徑，即發(fā)展家庭農(nóng)場應(yīng)聯(lián)系我國實(shí)際國情，堅(jiān)持政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)模式。政府應(yīng)積極作為確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和家庭農(nóng)場的規(guī)模、運(yùn)用補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)農(nóng)場發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，但還是應(yīng)該尊重經(jīng)營者的主體地位，讓市場在資源配置上發(fā)揮決定性作用。⁽³⁹⁾鮑文、張恒分析了家庭農(nóng)場發(fā)展問題后，提出家庭農(nóng)場發(fā)展路徑為：政府積極創(chuàng)造利于家庭農(nóng)場發(fā)展的環(huán)境，家庭農(nóng)場積極主動(dòng)展現(xiàn)自身競爭力，改善外部環(huán)境與培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的家庭農(nóng)場主并重。⁽⁴⁰⁾關(guān)于發(fā)展對(duì)策，楊永坤（2014）、孫中華（2015）、張紅宇（2015）、趙偉峰等（2015）、陳曉華等（2016）、張賽等（2016）、郭曉鳴（2016）等學(xué)者提出了加大政府扶持和財(cái)政扶持力度、完善社會(huì)化服務(wù)體系、創(chuàng)新家庭農(nóng)場發(fā)展模式、引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民等可操作性強(qiáng)的建議。

二、文獻(xiàn)研究的評(píng)述

綜合上文所述，國內(nèi)眾多學(xué)者借鑒了典型國家的家庭農(nóng)場發(fā)展的理論和實(shí)踐，從國情和農(nóng)情發(fā)出，研究探討了我國家庭農(nóng)場概念和內(nèi)涵、形成動(dòng)力與運(yùn)行機(jī)理、適度規(guī)模經(jīng)營、制度建設(shè)、培育機(jī)制和發(fā)展路徑等方面問題，為未來家庭農(nóng)場發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。還有的文獻(xiàn)基于實(shí)踐調(diào)研，研究了各地家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策，這類應(yīng)用性強(qiáng)的研究成果有助于中央扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的一系列文件政策精神的貫徹落實(shí)。但是，當(dāng)前的研究成果同樣存在不足之處，一是定量研究不足，由于缺乏全國和地方家庭農(nóng)場的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，僅靠調(diào)研取得的數(shù)據(jù)，很難建立數(shù)學(xué)模型做定量分析，針對(duì)家庭農(nóng)場的適度規(guī)劃測算、績效評(píng)價(jià)等的研究成果較少；二是時(shí)代性不強(qiáng)，近年來，中央對(duì)“三農(nóng)”工作都有新部署、新主線、新要求，在相關(guān)研究文獻(xiàn)中，研究家庭農(nóng)場如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和作用，與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)發(fā)展中心工作緊密結(jié)合的理論成果不多見；三是過多關(guān)注國外成功案例，研究國內(nèi)案例相對(duì)較少，對(duì)國內(nèi)典型案例深入系統(tǒng)實(shí)證性研究的成果較少，差異性分析和對(duì)比分析不夠。其原因在于，我國家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐時(shí)間不長，相關(guān)理論研究還處在逐步推進(jìn)階段。隨著國家越來越重視家庭農(nóng)場發(fā)展，對(duì)家庭農(nóng)場的研究將越來越深化，將會(huì)形成中國特色家庭農(nóng)場理論和實(shí)踐研究進(jìn)一步活躍的局面。