第三節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行立法體制的特點(diǎn)

一、一元

與聯(lián)邦制國(guó)家不同，我國(guó)屬于單一制國(guó)家。我國(guó)只有一個(gè)立法體系，其中各個(gè)立法主體之間存在權(quán)力級(jí)別高低之分，但最高立法主體則確定且唯一。國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，是其他立法權(quán)的根源。我國(guó)有且只有唯一一部現(xiàn)行有效的憲法，其中對(duì)各個(gè)立法主體的立法事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，包括地方立法主體的立法權(quán)限，地方立法權(quán)并非其固有的而是中央授予的。該體系的基本要求則是：除非專門授權(quán)，下位法不得違背和抵觸上位法的規(guī)定。

我國(guó)各個(gè)立法主體按照一定權(quán)力關(guān)系形成一個(gè)內(nèi)部和諧的金字塔形體系，一般而言，各個(gè)主體之間存在比較明確的權(quán)限層級(jí)關(guān)系。例如國(guó)務(wù)院的立法權(quán)限比地方政府的立法權(quán)限更大，且因前者對(duì)后者存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在立法備案中國(guó)務(wù)院可以直接改變地方政府不適當(dāng)?shù)牧⒎āＮ覈?guó)《立法法》對(duì)立法主體之間的權(quán)力關(guān)系作出一系列規(guī)定，主要體現(xiàn)于立法事項(xiàng)、立法監(jiān)督等內(nèi)容。