二、關東諸侯起兵前董卓人事安排的失策

董卓廢立漢帝之后，又一再提升自己的官職，先后擔任了太尉和相國。“封郿侯，贊拜不名，劍履上殿。”(46)與兩漢的權臣霍光、梁冀的地位相等。漢獻帝不過是個傀儡，朝政完全聽從董卓擺布。如他自己所稱：“天下之事，豈不在我？我欲為之，誰敢不從！”(47)董卓還控制了洛陽武庫儲備的大量兵器裝備和朝廷府藏的巨額財富，權威不可一世。其本傳曰：“卓既率精兵來，適值帝室大亂，得專廢立，據有武庫甲兵，國家珍寶，威震天下。”(48)但是董卓性情粗魯，不學無術，缺乏文化素養，還不具備趙高、王莽、曹操等巨奸大猾的心機和詭詐。朝內大臣們雖然畏懼他的武力與權勢，但是認為董卓沒有學識和智謀，私下里對他相當輕視。如荀攸與鄭太、何颙等人議論道：“董卓無道，甚于桀紂，天下皆怨之，雖資強兵，實一匹夫耳。”(49)就是說他只是倚仗兵權而得勢，其實素質低劣，不過是個胸無點墨的粗漢。由于上述原因，董卓比較容易受人欺騙，他在朝內相當信任的兩位官員，即侍中周毖、城門校尉伍瓊，就成功地蒙蔽了董卓，在官吏任免方面做了許多手腳，為后來關東諸侯起兵反對董卓作了突出的貢獻。計有以下內容：

其一，說服董卓停止緝拿袁紹等流亡豪杰。袁紹、袁術兄弟出身名門，又在消滅宦官集團的斗爭中立下大功，在國內很有聲望。袁紹出于對董卓的不滿與憤恨，逃離京師而奔往冀州。“卓購求袁紹急”(50)，周毖和伍瓊等人前來為袁紹講情，并請求給他一個地方官職，以進行安撫。“侍中周毖、城門校尉伍瓊、議郎何颙等，皆名士也，（董）卓信之，而陰為（袁）紹，乃說卓曰：‘夫廢立大事，非常人所及。紹不達大體，恐懼故出奔，非有他志也。今購之急，勢必為變。袁氏樹恩四世，門生故吏遍于天下，若收豪杰以聚徒眾，英雄因之而起，則山東非公之有也。不如赦之，拜一郡守，則紹喜于免罪，必無患矣。’”(51)董卓居然被他們的花言巧語所欺騙，“乃拜（袁）紹勃海太守，封邟鄉侯。”(52)不再通緝捉拿他。勃海是個大郡，據《后漢書·郡國志二》記載，其人口有一百一十萬，比京師洛陽所在的河南郡（人口一百零一萬八百二十七）還要多。這樣袁紹就有了安身立命之地，此后他起兵反卓，能夠征用勃海郡的眾多兵員和糧餉。董卓還拜袁術為后將軍、曹操為驍騎校尉，但是這兩個人都不愿與董卓共事，相繼逃出了洛陽，后來都成為討伐董卓的干將。

其二，提拔各地名士到朝內任職。“初，尚書武威周毖，城門校尉汝南伍瓊，說董卓矯桓、靈之政，擢用天下名士以收眾望，卓從之。”(53)董卓還把這項工作交給了周毖等人去完成，“命毖、瓊與尚書鄭泰、長史何颙等沙汰穢惡，顯拔幽滯。”(54)結果，通過周毖、伍瓊的引薦，“以處士荀爽為司空。其染黨錮者陳紀、韓融之徒，皆為列卿。幽滯之士，多所顯拔。”(55)于是朝內的公卿百官多由名士擔任，而董卓的親信黨羽卻未能夠得到任用，仍然只是在軍隊里任職。“卓所親愛，并不處顯職，但將校而已。”(56)

其三，外放仇視董卓的朝內官員到州郡赴任。中平六年（189）十一月，“卓信任尚書周毖、城門校尉伍瓊等，用其所舉韓馥、劉岱、孔伷、張咨、張邈等出宰州郡。”(57)其中韓馥任冀州牧，劉岱任兗州刺史，孔伷任豫州刺史，張咨任南陽太守，張邈任陳留太守，他們到任后紛紛舉起討伐董卓的義旗，董卓這才明白上了周毖、伍瓊等人的大當，將他們逮捕處死。“而馥等至官，皆合兵將以討卓。卓聞之，以為毖、瓊等通情賣己，皆斬之。”(58)但是關東諸侯討伐董卓的戰火已然遍地燃燒，朝廷再也無力撲滅了。