楊倓聽著楊廣問起解決高句麗之患策略的事情，不由沉思了起來，過了好一會，他才說道：“陛下，可在柳城郡、燕郡、遼東郡設置一個‘平東使’。”

“平東使主要有兩個職責。”

“一是負責防御、吸引、牽制高句麗，迫使高句麗不得不將大軍一直放在邊防，不能從事生產。”

“二是監察三郡的民生。”

“督促三郡郡守，嚴格按照朝廷的利民政策，減輕這三郡的徭役與賦稅，及免除其中繁冗與不必要的徭役賦稅，...