1.3 核心概念：市場分割

1.3.1 市場分割的定義

臧躍菇（2000）指出地方市場分割主要指地方政府利用行政力量對外地商家進入本地市場、本地企業(yè)及資本流出加以限制或歧視的行為。銀溫泉和才婉茹（2001）也對市場分割進行了明確的定義，與臧躍菇對市場分割的理解一致，他們認為市場分割主要指一國范圍內各地方政府為了本地利益，通過行政管制手段，限制外地資源進入本地市場或者限制本地資源流向外地的行為。這一理解已成為眾多學者的共識。

吳小節(jié)等（2012）基于組織社會學制度理論的視角，從更細致的角度對市場分割的概念及內涵進行了更詳細的解析，他們認為上述臧躍菇（2000）、銀溫泉和才婉茹（2001）以及延用同一概念的學者對市場分割的理解屬于“基于行為觀點”流派，除了這種觀點之外，還有另一種基于結果觀點的理解，如陸銘和陳釗（2006）、方軍雄（2009）對市場分割的理解側重點在狀態(tài)，認為地方市場分割是地方保護主義行為所衍生的地區(qū)之間競爭損害整個社會資源配置的一種非整合狀態(tài)。馮興元（2010）對上述兩種觀點進行整合，并提出一個更具操作性的定義：市場分割既可以指分割市場的行為，也可以指市場的非整合狀態(tài)。前者強調過程和行為，后者強調狀態(tài)。從行為主體來看，市場分割既可以是中央政府或者地方政府所為，也可以是行業(yè)主管部門所為，甚至可以是私人權利集團（如私人壟斷集團、寡頭、卡特爾）所為。地方市場分割特指地方政府或地方行業(yè)主管部門或者地方私人權利集團的分割市場行為。

本書對市場分割的理解將行為觀點和狀態(tài)觀點相結合，同馮興元（2010）對市場分割的定義一致，市場分割既可以指分割市場的行為，也可以指市場的非整合狀態(tài)。也正是地方政府利用行政手段采取的一系列地方保護、分割市場的行為，才導致中國區(qū)域間“諸侯經濟”的市場分割狀態(tài)，二者本質上都是中國政府在經濟轉型過程中特殊的制度選擇，是一種制度性政府行為。