第三節 研究內容、研究方法、創新與不足

一、研究內容

自黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。財政醫療衛生健康支出從2010年的4804.2億元增加到2022年的22542億元，建成了世界上最大的醫療保障體系，形成了中國特色基本醫療衛生制度。持續的財政醫療衛生健康投入在改善居民健康，加快實現健康中國戰略，提高醫療衛生的公平性等方面的作用，值得進行深入探討。

本書的研究按照財政醫療衛生支出的基本目標——“人人享有健康”為主線，對黨的十八大以來，財政醫療衛生支出的規模、結構、公平性等問題展開研究，借鑒國內外衛生支出評價的研究成果，結合中國新時代的背景，構建新時代財政醫療衛生支出績效評價指標體系，并對全國財政醫療衛生支出績效進行評價，具體內容如下：

第一章是導論。這一部分闡述研究背景和意義，主要概念及相關研究文獻，研究內容、研究方法、創新與不足。

第二章是財政醫療衛生支出的理論基礎。這一部分首先從公共產品說、人力資本說、消除貧困說、社會倫理說，闡釋財政支持醫療衛生的原因；其次從醫療衛生的定義、支出內容和目標，分析財政醫療衛生支出的內涵；最后討論財政醫療衛生服務供給的方式和支出責任劃分。

第三章是新時代財政醫療衛生支出現狀。這一部分首先梳理了新時代以來財政醫療衛生支出“供給雙補”政策的含義及其實施效果，其次分析了新時代財政醫療衛生支出的規模，最后分析了新時代財政醫療衛生支出的結構變化。

第四章是新時代財政醫療衛生支出績效評價框架。本章首先分析了美國、英國、澳大利亞和世界衛生組織的衛生績效評價框架，其次構建了灰色約束錐的DEA模型，在此基礎上構建公平和效率二維績效評價框架及指標體系。

第五章是新時代財政醫療衛生支出績效評價實踐。這一部分依據建立的績效評價框架和指標體系，從公平維度、效率維度和綜合維度對全國財政衛生支出績效進行評價。

第六章是主要結論和政策建議。

本書研究路線如圖1.1所示。

圖1.1 研究路線