成渝地區雙城經濟圈糧食安全保障能力提升研究

汪希成 危江平

西南財經大學中國西部經濟研究院 四川成都 611130

【摘要】本報告包括成渝地區雙城經濟圈糧食產業發展能力提升、糧食倉儲流通能力提升和糧食應急保障能力提升三個部分。糧食產業發展能力提升重點分析了成渝地區雙城經濟圈糧食生產、糧食加工狀況，分析了成渝地區雙城經濟圈糧食產業發展能力提升面臨的主要問題，包括糧食產需矛盾突出、糧食生產的要素約束增強、農戶種糧的積極性不高、糧食應急加工能力不足、人才隊伍老化嚴重等，在此基礎上，提出了以提效穩產為核心，增強糧食生產內生動力；以合理消費為基礎，規劃糧食消費用途用量；以加工能力為突破，提升糧食企業產業規模；以提質增效為目標，做大做強糧食產業優勢；以增強儲備為保障，推進糧食倉儲設施建設；以創新糧食產后服務模式為抓手，全鏈條推動節糧減損等對策建議。糧食倉儲流通能力提升重點分析了倉儲流通的現狀與問題，提出了加強倉儲基礎設施建設，促進糧食倉儲流通基礎設施提檔升級；優化倉儲流通布局結構，提升穩價保供能力；提升糧油加工物流水平，創新糧油配送模式；強化糧食產銷銜接，創新糧食產銷合作新技術；完善糧食物流體系，保障糧食調入；建設現代倉儲體系，提升設施水平等政策建議。糧食應急保障能力提升重點分析了糧食應急保障能力提升的必要性及存在的主要問題，提出了健全糧食市場監測預警體系、加強綜合性應急保障網絡建設、加快推進現代糧油加工配送基地建設、加強成品糧油應急加工能力儲備等對策建議。

【關鍵詞】成渝地區雙城經濟圈；糧食產業發展能力；糧食倉儲流通能力；糧食應急保障能力

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。作為中國經濟“第四極”，成渝地區雙城經濟圈的糧食安全對保障國家糧食安全顯得尤為重要。四川省是我國13個傳統的糧食主產區之一，也是西部地區唯一一個糧食主產區，對保障國家糧食安全有著舉足輕重的作用。確保糧食自求平衡，既是中央對四川的基本要求，也是四川作為糧食主產區的重大責任。但是，近年來四川糧食產不足需，產需缺口巨大，結構性矛盾突出，每年需要大量“引糧入川”才能滿足糧食消費需要。重慶作為傳統的糧食產銷平衡區，同樣存在產不足需和結構性矛盾。成渝地區雙城經濟圈作為我國經濟增長的第四極，隨著人口增長、城鎮化工業化快速推進，未來糧食產需矛盾將更加突出。但成渝地區也面臨著“一帶一路”“長江經濟帶”“新時代西部大開發”“鄉村振興”等多重戰略疊加的戰略機遇，在新發展格局背景下，深入系統開展成渝地區雙城經濟圈糧食安全保障能力提升研究，能夠為加快推進成渝地區雙城經濟圈建設提供重要的基礎支撐。