前言
PREFACE

自改革開放以來，由于各地區(qū)發(fā)展條件與外部動力的差異，區(qū)域經(jīng)濟差異大、發(fā)展不平衡成為中國的基本國情之一。在長期“東西差距”的基礎上，近年來中國又呈現(xiàn)中心城市加速崛起（“強省會”現(xiàn)象）、南北方經(jīng)濟分化加劇（經(jīng)濟增速“南快北慢”，經(jīng)濟份額“南升北降”）、不同地區(qū)間轉型發(fā)展的動力差異明顯等新現(xiàn)象，區(qū)域間的分化趨勢正在持續(xù)加劇。在此背景下，區(qū)域協(xié)調發(fā)展引起經(jīng)濟學、地理學、管理學、社會學等學科學者群體的高度關注。本書嘗試對中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的邏輯脈絡進行系統(tǒng)分析，并以具體區(qū)域為對象進行實證研究。本書內容安排如下：

一是對區(qū)域協(xié)調發(fā)展進行理論解析。關注全球范圍內廣泛存在的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調現(xiàn)象，并從區(qū)域特性、區(qū)域分化以及理性應對等層面深入剖析區(qū)域發(fā)展的理論邏輯；全面認識區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理論基礎，分類梳理國外理論，對中國學者在區(qū)域空間結構、地域功能研究等與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相關的領域取得的較大理論進展進行總結。

二是深入分析中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實踐邏輯。在關注歷史傳統(tǒng)的基礎上，分析當前我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策脈絡，并結合中國特色國情，提出新發(fā)展階段區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標體系；從經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、體制機制等視角深入分析當前我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實約束，并從陸海、流域（大江大河）、經(jīng)濟核心區(qū)（城市群／都市圈）、經(jīng)濟邊緣區(qū)（省際交界地帶）等典型的空間類別入手，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展的空間層次。

三是聚焦陸海聯(lián)動及其協(xié)調發(fā)展。“一帶一路”倡議實施之后，中國進入了雙向開放、陸海聯(lián)動、門戶引領的新階段，陸海復合型大國的優(yōu)勢得到高效發(fā)揮，并集聚巨大經(jīng)濟動能。本書以中國對歐洲的外貿運費和外貿時間成本作為測算指標，對雙向開放前后不同城市的區(qū)位差異進行測度，通過定量研究剖析“一帶一路”倡議下的城市區(qū)位格局，以反映陸海聯(lián)動與協(xié)調發(fā)展的基礎條件變化。

四是聚焦大江大河流域這一跨地域的自然—經(jīng)濟單元的協(xié)調發(fā)展。我國河流廣布，跨省流域眾多，部分大河流域涉及不同的經(jīng)濟板塊以及南北方、沿海與內陸不同地區(qū)。近年來，國家逐步重視“以流域為紐帶、東中西相統(tǒng)一、橫向互補發(fā)展”模式，依托流域的天然聯(lián)系，流域的協(xié)調發(fā)展對于破解我國區(qū)域經(jīng)濟差異和發(fā)展水平約束意義重大。本書以流域面積大、人口密集、工農業(yè)相對發(fā)達的長江、黃河、珠江、淮河、遼河、海河、松花江七大江河流域，以及長江支流贛江流域為案例區(qū)，對流域地帶的協(xié)調發(fā)展困境與路徑進行深入剖析，提出黃河國家戰(zhàn)略下的鄭州樞紐區(qū)等方案。

五是主要聚焦城市群與都市圈這一典型的經(jīng)濟核心區(qū)的協(xié)調發(fā)展。本書選取黃河流域城市群與都市圈、成渝城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為研究對象，對城市群發(fā)展的復雜性、不同城市群間以及城市群內部的協(xié)調進行了針對性剖析，尤其對城市群空間結構、基礎設施互聯(lián)互通、對外運輸通道、空間開發(fā)開放模式等進行詳細研究。

六是聚焦以省際交界地帶為代表的經(jīng)濟邊緣區(qū)的協(xié)調發(fā)展。省際交界地帶如同“被遺忘的角落”，往往面臨著比較復雜的發(fā)展困境。贛南、蘇北、豫西南地區(qū)都處于三四省交界地帶，遠離所在省份的經(jīng)濟重心區(qū)域，在經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競合、交通網(wǎng)絡等方面均面臨較突出的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。通過對以上地區(qū)的針對性研究，本書深度審視新一輪國家戰(zhàn)略導向，優(yōu)化協(xié)調發(fā)展思路，打破邊緣區(qū)發(fā)展困境，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域地位的雙重崛起。

七是主要分析和展望新發(fā)展階段中國區(qū)域協(xié)調的路徑。基于前面章節(jié)的理論分析與實證研究，本部分從推動不同層次的空間協(xié)同、國家核心地帶的網(wǎng)絡化重塑、保護性開發(fā)與低碳協(xié)同、胡煥庸線的突破與國土空間協(xié)調發(fā)展等方面，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展路徑進行深入分析；提出打造國家核心地帶“菱形”格局，詳細剖析生態(tài)文明時代的區(qū)域協(xié)調發(fā)展應對策略，從“雙循環(huán)”時代和人口“零增長”與“負增長”的視角，深入審視新環(huán)境下區(qū)域協(xié)調發(fā)展新的關注點與協(xié)調之道；著眼于未來，認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須堅持尊重自然與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，新發(fā)展階段應更加強調以人為核心的區(qū)域協(xié)調發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展應充分重視文化的作用。

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的是破解當下區(qū)域發(fā)展的不平衡、不全面、不可持續(xù)問題。區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須堅決破除地區(qū)間的利益樊籬和政策壁壘，最終形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的新局面。當然，不能簡單地要求各地區(qū)達到同樣的發(fā)展水平，而是各地區(qū)要根據(jù)自身條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出富有地域特色的高質量發(fā)展之路。在這一過程中，自然、經(jīng)濟、政治、文化等方面的因素都將起到重要作用，自然與經(jīng)濟社會規(guī)律不可違背，政府的科學調控不可缺位，文化的重要影響不能忽視；科技創(chuàng)新與國際環(huán)境亦是極為重要的外部變量。區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢與區(qū)域間的關系將在內外因素的共同驅動下持續(xù)發(fā)生變化，新發(fā)展階段的中國將在區(qū)域格局重塑中走向協(xié)調發(fā)展。

文玉釗

2022年5月于河南財經(jīng)政法大學