什么是神？
神或許不是無所不能，但他絕對能做到你想做也做不到的事，當你餓得全身沒有力氣的時候，有人給了你一塊餅，那個人就是神，因為他做到了你不能做到的事。當你落水無力自救的時候，有人一把將你拉了上來，那個人就是神，因為他做了你想讓神做的事，挽救你的生命。
神有什么用？
神就是用來在絕望關頭安慰自己的，當你面前立著一座大山，而自己又餓了兩天，怎么會還有力氣爬上去？但是當你聽見山上有神，如果你足夠虔誠的話他會拉你一把，那么你依然還會往上爬。
天塵星這就是在造神，秦關就是那個神。
人民委員會的人從各方找來了資料，全都是秦關的，撒播給所有民眾，雖然描述得有些夸大，但事情都屬實。從秦關在囚籠星赤手空拳出逃開始，這是從傳聞中聽來的，還有薩克達保衛戰那場經典戰役，秦關一人之力扭轉了人類的頹勢，再到秦關視聯盟封鎖于無物，輕松穿越到達格列星域，再到深入敵后單槍匹馬面對幾十萬異族怪獸全殲……
絕無敗績！
從地面部隊的升級到太空軍團的強大，也全都是他一人所為，最近的戰役大家都看見了，怎么樣，就憑這點兵力奪回了一個星域，這是人能做到的事嗎？
現在在天塵星人心目中，秦關很紅很紅，不光是女孩，連男人身上都藏著他的照片或者是頭像，他們相信這樣會給他們帶來好運，面對再強大的敵人都能百戰百勝。本來這只是一種信賴感，但過分地宣揚之后已經升級了，成為了他們的信仰，信心膨脹起來，被遺棄的委屈與悲憤也開始被擴大。
這樣的情況下，如果秦關甩手不干了，過他的逍遙日子去，會有什么后果？
也許這種宣傳是好事，因為那可以極快地樹立民眾信心，去面對艱難的未來。但也可能變成壞事，比如秦關不想干了，或者是他死了呢？他依然是個人類，跟別人一樣，他會死的。
“您不能甩手不干，沒有了你，天塵星人的信心將受到極大的打擊。”
陸嘉義一臉的認真，秦關知道他依然倔強地認為自己是對的，還能說什么呢，每個人都認為自己說的是對的，都在花費精力去說服別人。反思也沒有用，人類的情緒占領大腦的時候，它會取代你的理智做決定，你越想就越是覺得自己正確。
秦關想了想，也許沒有什么事情是絕對錯誤的，或許，還能拐到一個正確的方向。
慢慢拐吧，眼下要避免的事，就是人類之間起沖突，聯盟會有什么反應呢？
“安排人進駐各個星球，建立防御，慢慢恢復星球生態，你們行使自己的職能吧，希望你們能對這二十億人負責。”
說完這句話，秦關離開了決議廳。
……
對于人民委員會的態度，秦關沒有認同也沒有表態，因為他也不知道怎么做才正確。
他很想返回紡錘星團星域去看看，唐馨現在處于危險戰區，他不能把她一人留在那里。可是他同樣不能把這二十億人丟在這里不管，安置下來需要一個全新的體制，以前的那套恐怕是不行了，執政機構都不一樣，他得讓這些可憐的人們新生活不至于一團糟。
確定新的行政體制是他必須做的事情，所以他必須回天塵星來見見司徒影，他得弄出一個框架。
專車在警衛的護送下進了天塵星新建的執政大樓，旁邊是無數鮮花和少女的尖叫聲。
“怎么會那么多女孩聚集在門口，她們沒事做了嗎？”秦關走進司徒影的辦公室，很不滿，“現在一切都在重建，處處需要人，她們卻擠到這里來看熱鬧，讓人下令在周圍戒嚴！”
司徒影淺笑著走過來，坐在他旁邊的沙發上：“你也得讓人家看看自己的救世主，你可是她們活下去的勇氣呢。”
她今天穿了短裙，雪白的長腿翹起來，擦著秦關的腿。
秦關皺眉道：“你這是在勾引我，我看得出來。”
司徒影居然開始媚笑了：“廢話，你看不出來我怎么勾引你？”
“看來我真的很受歡迎？”
“你說呢？其實我早就在勾引你了，以前幾次見面就開始，真痛恨我自己做得太隱蔽。”
秦關苦笑：“看來賣幾次命也不是沒有收獲的，只可惜我有唐馨了。”
司徒影眉毛一挑：“那又怎么樣，你現在可是特權階級，又不是只能有她一個。”
不好辦啊，秦關對自己的其他能力都比較自信，但定力就不那么肯定了，司徒影還那么漂亮，假如再火力全開……他第一次生出一種難以抗衡的感覺，很不自然地咳嗽了一聲。
“對于天塵星域，你怎么看？”
“你自己都稱為天塵星域了，那當然是你的。”
秦關訝異：“你也這么覺得？”
司徒影直接貼了過來：“格列家族已經沒有根基在這里，他們的人民已經死光了，剩下的都是你的人民，而聯盟？在最危險的時刻聯盟都沒有援手，你指望這些人民認可聯盟？”
秦關很不自然：“你別靠那么近，有點熱。”
司徒影幽幽嘆了口氣：“為你工作了那么久，我有點累，靠一下不行嗎？”
說起這個，秦關確實有些愧疚，人家可是超級家族的千金，雖然沒了地盤，但身份勢力都還在，長老院還占著一席，依然無比尊貴。
“全靠你幫忙了，你們司徒家呢？”
“你是指把這里讓給司徒家？”
司徒影靠著秦關，閉上眼睛：“那也不要想了，除了你他們不會認可任何人，畢竟司徒家也是從這里撤走的，盡管我堅持了下來，但司徒家還是控制不了這里，只有你可以，你拯救了他們，而且你身上還有不敗的光環，他們看見你才能看見美好的明天，讓我休息一會兒。”
秦關輕輕嘆道：“其實挽救他們是你的意思，是我幫你的忙而已。”
“除了你，還有誰能幫這個忙？”司徒影居然趁機鉆進了他的懷里，“我是相信你能做到，才有的這個想法，如果是別人，我早就跟著家族一起走了，你總是能讓人意外，不知道今天可不可以……”
“喂，矜持，你怎么能直接往男人懷里撞呢。”
“嘻嘻，以你現在的身份，不是誰都有資格往懷里撞的。”
秦關又不自然地咳嗽了一聲：“你的工作進行得怎么樣了？天塵星的居民又要往回安置，現在很多地方還沒理順吧？”
司徒影閉著眼睛說：“這太難搞了，原來的行政體系太亂，現在繼續往回安置，又沒有那么多人手管理。”
“那這樣吧，我給畫個框架。”秦關感覺司徒影已經碰到那里了……
“好啊，你開的口，不怕沒人同意。”司徒影吃吃笑著爬了起來，“你擔心什么，我才不愿意在這里。”
秦關假裝沒聽見，正色道：“就搞個大小三級制，簡單一點。”
“什么大小三級制？”司徒影聽得不明白。
“就是行政管理按大小三級劃分。”秦關解釋道，“構成兩個系統的三級委員會管理，大系統是整個星域，各大部門事務提交人民委員會決議，我覺得那伙人還是比較負責的，下一級是省委員會，一個居住星球帶上工業星成為一個系統，交給省委員會管理，然后是大系統的第三極星球小系統，每個星球加個‘州’的后綴，稱為一個州，設置州委員會。”
為居住環境考慮，居住星是沒有大型工業區域的，所以必須帶上工業星才能成為系統。
“不錯，你這里沒有什么盤根錯節的勢力，可以簡單一些。”司徒影點頭道。
秦關繼續說：“星球則是一個小系統，包含小三級體制，一個星球根據地形劃分成多少不等的區域，稱為郡，每個郡里人口聚居的城市也設置委員會，這就是兩級了，然后再有一些功能不一的少量人口聚居點，設置為鎮，這就是小三級體制，每一級都設置委員會監管。”
“其他的職能部門呢？”
“這個具體還是你來吧，我說真的一點不熟，但所有部門都應該按這樣的級別劃分。”
司徒影幽幽嘆氣：“還是讓我工作，又沒給我什么好處。”
秦關詫異：“我記得你的出發點十分偉大，是要拯救幾十億條人命的。”
“那也不能什么都沒獲得吧，會影響我工作態度的。”
“這個……你在這里的地位也很高了，想要什么有什么，還要什么好處？”
“你知道的……”
秦關郁悶，他不知道，不知道自己正在走向何方，所以不知道怎么回答，為什么？為什么每個人都有選擇，而自己偏偏沒有，硬是被別人逼著要走這條路，一定要讓所有人滿意嗎？
他立即轉移話題：“記住，所有行政機構的人都不允許結黨，一旦發現有別的勢力背景立即驅逐，無黨就是一黨，我們都是一起的，所有人的信仰必須是我們這個種族，這點絕不變！”