李作清不確定歷史上錦衣衛是否由楊憲提議并成立的，但他記得至少在洪武三年前，錦衣衛并未出現。

錦衣衛的真正威名大約是在洪武中期建立的，那時朱元璋利用胡惟庸案作為借口，清除了大量文官，加強了中央集權。

楊憲聽后長嘆一聲：

“我確實認為成立這樣的機構非常必要。遺憾的是，圣上似乎對此有些保留。不知李小友你對此有何看法？”

李作清陷入沉思，對錦衣衛的歷史評價復雜多樣，它在一定程度上確...