第四　第一個五年實施計劃的實施方法

1.資金計劃

本計劃所需資金見資金計劃概算表。其資金總額達4335億日元（年平均為867億日元），其中公共事業費為1300億日元（年平均為60億日元）、產業經費為102億日元（年平均20億日元）、鐵路和電氣通信、郵政以及國有林的特別會計預算為320億日元（年平均為64億日元）、市町村經費152億日元（年平均30億日元）、民間資金2294億日元（年平均459億日元）。

以上資金中，與本計劃第一篇的公共事業費以及產業經費有關的所需資金見第一個五年實施計劃第一篇所需資金計劃表。但是，關于國庫財源的支出可以參照北海道第一期開荒計劃（1910年至1926年間）以及北海道第二期開荒計劃（1927年至1946年間）時的國庫財源措施，這些措施如下所示：

（1）第一期開荒計劃：每年度定額確定的支出額和北海道收入的國庫一般會計收入增加額的總和。

（2）第二期開荒計劃。

①內閣對有關北海道開荒費所做出的決定事項。

（1927年決定）

一、為了對北海道進行開荒建設，自1927年以后的約20年間所實施的相關事業項目都必須參照本決定執行。

二、將北海道前年度一般會計收入預算（即所謂的內務、財政、司法、農林、工商以及通信郵政各省的收入）和扣除開荒費后得到的支出預算（即所謂的內務、財政、司法、農林、工商以及通信郵政各省的支出）進行比較后，將其收入超出額作為每年度的開荒費財源。

三、對于前項的收入支出預算，當在決算上出現了預料之外的增減的話，則應該在下一個年度內增減開荒費的財源。

四、根據前二項的規定，在每年制定年度預算的時候，要在財源可能的范圍內決定開荒費財源。

五、開荒費將不作為特別會計預算，而是作為一般會計計算，它將根據事業的進度情況作為繼續費使用。

六、繼續費以外的開荒費在每年度支出后的剩余，根據會計法第二十七條的規定，可以轉撥到下一個年度使用。

七、當且僅當在國家發生事變，國庫用于其他意外事項的支出增加時，可以不必遵守前幾項有關國庫支出金額的規定。

八、根據本決定所實施的北海道開荒費計劃將作為方針向帝國國會提出。

九、若將來開荒進行時確有需要，可以在財源可能的范圍內實施本決定所規定計劃事業以外的項目。

②內務和財政兩省對北海道開荒費所協商的事項。

（1927年1月決定）

一、北海道經營的事業在北海道以外的地區獲得收入時，要把它計入開荒費的財源中，與此同時北海道以外地區的事業在北海道內所得收入，應予扣除。

二、具有特殊目的的增稅額應該從開荒費的財源中扣除。

三、對于災害救濟費等。當發生了特別的自然災害引起大的損失（如關東大地震、41年的關東大風大雨災害）時，可以另行在一般會計預算中考慮撥出專項救濟費。與此同時，每年所發生的正常災害費將由北海道經費撥出。其標準額將按照以往的具體情況加以確定。

四、撫恤金和養老金以及國防費將不列入北海道支出預算中。

關于這次第一個五年實施計劃第一篇的“國庫財源”，將參照以上第一期和第二期開荒計劃時的國庫財源措施。這些具體的措施如下：

①作為每年度開發費的定額財源，從國庫一般會計預算中撥出100億日元。

②將北海道內的國庫一般會計收入和扣除北海道開發費后所得到的支出預算進行比較，收入的超出部分將作為每年度的開發費的財源使用。

③養老金以及撫恤金、國防上的必要經費在財源計算上將從北海道的財政支出中扣除。

根據以上的設想，如果對1952年以后五年間的國庫財源預算額進行推算的話，則可以得出第一項的定額財源為500億日元，第二項的歲入超出財源為1053億日元，合計為1553億日元。

特別會計及其他有關的資金措施將隨著實施計劃的實施逐漸具體化后，再另行加以研究。

2.所需資材以及勞力

本計劃第一篇所需的資材以及勞力見第一個五年實施計劃第一篇所需資材及勞力表。