第一節　工程造價基本內容

一、工程造價及計價特征

（一）工程造價含義

工程造價通常是指工程項目在建設期（預計或實際）支出的建設費用。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義。

含義一：從投資者（業主）角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益，需要對項目進行策劃決策、建設實施（設計、施工）直至竣工驗收等一系列活動。在上述活動中所花費的全部費用，即構成工程造價。從這個意義上講，工程造價就是建設工程固定資產總投資。

含義二：從市場交易角度分析，工程造價是指在工程發承包交易活動中形成的建筑安裝工程費用或建設工程總費用。顯然，工程造價的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標投標或其他交易方式，在多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。這里的工程既可以是整個建設工程項目，也可以是其中一個或幾個單項工程或單位工程，還可以是其中一個或幾個分部工程，如建筑安裝工程、裝飾裝修工程等。隨著經濟發展、技術進步、分工細化和市場的不斷完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形式也會更為豐富。

工程承發包價格是一種重要且較為典型的工程造價形式，是在建筑市場通過發承包交易（多數為招標投標），由需求主體（投資者或建設單位）和供給主體（承包商）共同認可的價格。

工程造價的兩種含義實質上就是從不同角度把握同一事物的本質。對投資者而言，工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目需支付的費用；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項目時確定價格和衡量投資效益的尺度。

（二）工程計價特征

由工程項目的特點決定，工程計價具有以下特征。

1.計價的單件性

建筑產品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。

2.計價的多次性

工程項目需要按程序進行策劃決策和建設實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工程造價計算的準確性和控制的有效性。多次計價是一個逐步深入和細化，不斷接近實際造價的過程。工程多次計價過程如圖1.1.1所示。

（1）投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件預先測算的工程造價。投資估算是進行項目決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據。

（2）工程概算：是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件，預先測算的工程造價。與投資估算相比，工程概算的準確性有所提高，但受投資估算的控制。工程概算一般又可分為：建設項目總概算、各單項工程綜合概算、各單位工程概算。

（3）修正概算：是指在技術設計階段，根據技術設計要求，通過編制修正概算文件預先測算的工程造價。修正概算是對初步設計概算的修正和調整，比工程概算準確，但受工程概算控制。

（4）施工圖預算：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件預先測算的工程造價。施工圖預算比工程概算或修正概算更為詳盡和準確，但同樣要受前一階段工程造價的控制。目前，有些工程項目在招標時需要確定招標控制價，以限制最高投標報價。

（5）合同價：是指在工程發承包階段通過簽訂合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由發承包雙方根據市場行情通過招投標等方式達成一致、共同認可的成交價格。但應注意：合同價并不等同于最終結算的實際工程造價。由于計價方式不同，合同價內涵也會有所不同。

（6）工程結算：工程結算包括施工過程中的中間結算和竣工驗收階段的竣工結算。工程結算需要按實際完成的合同范圍內合格工程量考慮，同時按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后確定結算價格。工程結算反映的是工程項目實際造價。工程結算文件一般由承包單位編制，由發包單位審查，也可委托工程造價咨詢機構進行審查。

（7）竣工決算：是指工程竣工決算階段，以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。竣工決算文件一般是由建設單位編制，上報相關主管部門審查。

3.計價的組合性

工程造價的計算與建設項目的組合性有關。一個建設項目是一個工程綜合體，可按單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等不同層次分解為許多有內在聯系的組成部分。建設項目的組合性決定了工程計價的逐步組合過程。工程造價的組合過程是：分部分項工程造價→單位工程造價→單項工程造價→建設項目總造價。

4.計價方法的多樣性

工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。例如，投資估算方法有設備系數法、生產能力指數估算法等，概預算方法有單價法和實物法等。不同方法有不同的適用條件，計價時應根據具體情況加以選擇。

5.計價依據的復雜性

工程造價的影響因素較多，決定了工程計價依據的復雜性。計價依據主要可分為以下七類：

（1）設備和工程量計算依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。

（2）人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。

（3）工程單價計算依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。

（4）設備單價計算依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。

（5）措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據。主要是相關的費用定額和指標。

（6）政府規定的稅、費。

（7）物價指數和工程造價指數。