第一部分　條文理解要點

第一章　概論

節約能源是當今世界的共同課題，也是一項涉及全社會的系統工程。當前，我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段，能源消耗強度較高，消費規模不斷擴大，特別是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，加劇了能源供求矛盾和環境污染狀況。尤其是近幾年，由于經濟增長方式轉變滯后，高耗能行業增長過快，國內單位生產總值能耗上升，節能的共同課題更加令人關注，節能工作面臨著更大壓力，實現全社會節能系統工程的任務更加緊迫。

在我國工程建設領域，要大力發展節能省地環保型建筑，注重能源資源節約和合理利用，全面推廣和普及節能技術，制定并強制推行更加嚴格的節能、節水、節材標準。建筑行業推行“節地、節能、節水、節材”的“四節”工作是落實科學發展觀，緩解人口、資源、環境矛盾的重大舉措，意義重大。

2007年1月，建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB 50411—2007（以下簡稱《規范》），并于2007年10月1日起施行。制定和實施該《規范》，正是建設領域認真落實黨中央、國務院有關精神，大力發展節能省地環保型建筑、制定并強制推行更加嚴格的節能、節水、節材標準的一項重大舉措。

為了配合該《規范》在浙江省建設系統的宣傳、培訓、實施以及監督工作的開展，我們在學習、理解規范的基礎上，結合浙江省建筑節能工程施工質量過程控制和質量驗收的特點、基本要求，編寫完成了這本宣貫輔導教材，以期進一步幫助工程建設管理和技術人員準確理解和把握其中的有關內容，并在工程現場具體操作時正確處理和應用《規范》。