朱由檢一直認為自己當皇帝最大的依仗，不是有多少兵馬，或者多少權謀；而且對明末歷史大事略知一二。

最起碼能知道誰是王八蛋，誰是可以依靠的屏障，在決策成本和試錯成本上，他會是最低。

隨后皇帝降下諭旨道：

孫，袁兩位愛卿為朕之股肱之臣，今賴祖宗在天之靈，天生此二臣于社稷，佐朕中興。

奴酋跳梁十載，封疆淪陷，遼民涂炭，特擢二人予以重任：

孫承宗為太子太保，掛兵部尚書，中極殿大學士兼右都御史銜，欽差督師薊州，遼東，登萊，天津，順天等軍務。也就是一切北方軍務。

“袁崇煥為太子少師，掛兵部尚書銜，兼右副都御史，督師行邊，總督薊州，宣大（宣府，大同）等軍務。

另賜孫承宗尚方寶劍，督師以下皆可先斬后奏。朝臣一片嘩然，都覺得孫承宗權力太過強大，朝廷無法制衡。紛紛提出反對意見，崇禎充耳不聞。

隨后又賜下，坐蟒，玉帶，功銀一萬兩，銀牌一千個，纻絲和緋娟各五百匹，發“督師輔臣”銀印一枚。袁崇煥也得到大紅纻絲段子四匹，斗牛服一件，功銀五千兩，銀牌五百。

兩人翌日推辭皇帝賜宴及出征儀式，回到家里，簡單收拾一下，便帶著幾個仆人匆匆趕赴上任去了。

北京城，某日辰時，南熏坊棋盤街。

“皇.....黃爺，您...您這...一人出宮.....要讓御史言官那幫人知道了....又得鬧騰了。”

只見一個面相敦厚，白皙微胖，中等個兒，身穿青色標布道袍；腳上穿著淺幫布鞋，頭戴頂天青色堂帽的三十歲左右的人，滿頭冒汗，正緊張的向著一旁的青年男子小聲說道。

青年男子身穿葛布交領道袍，腳穿云頭鑲履，頭戴四方巾，一副平民打扮但也難掩貴氣，氣質出塵。

這兩人便是私自出宮的秉筆太監王承恩和崇禎皇帝朱由檢。

朱由檢并不搭話，反而微笑對左邊稍后半步的男子說著話。后面男子聽到王承恩的話，反倒有些尷尬。

自古以來，有科道言官并稱，他雖不是言官，但屬于科道啊。

那男子三十多歲左右，身材欣長，頭戴儒巾，身居青色圓領襕衫，腳著皁皮靴，氣質穩重儒雅。

這人便是前些日子，經筵進講中讓朱由檢印象深刻的，禮部左侍郎，兼翰林院侍讀蔣德璟。

三人正在棋盤街上信步閑逛，朱由檢來到大明大半個月，一直身居大內，如果不是政事繁多，早都想出來逛逛了看看古代的CBD了。

便早早讓王承恩去禮部給蔣德璟傳信兒，他也想再見見歷史上這個有著宰輔之才的文人雅士。

蔣德璟一時奇怪，他從未跟內侍打過什么交道，為什么權勢熏天的秉筆太監兼東廠提督王承恩，會找上他，說有位貴人要來見見他。

讓他早早的承天門外等候著。

他最開始還以為是不是王承恩戲弄他，當看著朱由檢身穿便服走出大明門那一刻，他才意識怎么回事，只好曠工了。

出了大明門，緊挨皇城有一片熱鬧的街市，這便是棋盤街了，棋盤街又叫千步廊，它一頭靠著皇城宮禁，另一頭連著富貴街。

宗人府，吏部，戶部，禮部等重要朝廷衙門都在棋盤街上，那你可想知，這寸土寸金的地兒，不熱鬧才怪了。

天下士農工商，無論是來京述職交差，還是經商謀事，都得經過這個地兒。

因此這一片百貨云集，四圍列肆，肩摩轂擊，熱鬧非凡。

《皇都積勝圖》也曾形象的描繪，從大明門前到正陽門外大街的景象：兩側各處店鋪林立，布棚高張，商貨從衣裳布匹，刀剪陶瓷，紙花玩物，到珠寶古董，綢緞皮貨，字畫筆硯，應有盡有，一應俱全。

朱由檢就像劉姥姥進大觀園，看的津津有味，他不是沒見過更熱鬧的景象，但像這樣的古色古香的真人真景，哪里是后世花了幾百塊錢去景區能看到的。

而且他眼神掃到哪里，蔣德璟就講到哪里。那叫一個專業！

不愧是博學多聞，見識廣博，朱由檢時不時回頭看看蔣德璟，越發欣喜。這帶著身邊簡直像是帶著17世紀人形百科全書啊。

哪里不會，問哪里。

其實蔣德璟也是有小心思的。既然皇帝微服私訪，他希望借此之際，皇帝能夠多了解民情民意，這樣才能體察百姓之艱辛。

黃（皇）爺，京城乃首善之地，您可知這京城有幾城?城中都多少人？太監王承恩見皇帝看的有趣，便故意問道。

吾不知，崇禎笑著說。

申葆先生，可否替吾解惑？朱由檢面帶輕松地向蔣德璟問道。

明內城共二十八坊，比明初三十三坊少五坊。坊內均排列東西向的胡同（小巷），胡同內兩側安排居民住宅；其模式基本仍與元大都之舊，人口約九十萬之巨。

蔣德璟，熟悉歷代典章，信手拈來，聲音朗朗介紹著.......史料曾描述北京城當時的現狀，生齒益滿，阡陌綺陳，比蘆溢郭。

如，吏、戶、禮、工、兵部六部，都察院，大理寺，五軍都督府，錦衣衛指揮司、通政司等中央官署衙門分布在中城千步廊兩側。

地方衙門順天府署在北城靈椿坊，大興縣署在教忠坊，宛平縣在吉慶坊之東，東與大興縣署斜對面等等。

諸局、經、廠、場，所為主的官府手工業區五城各有分布。

比如東城明時坊，便有工部五小廠的三廠（營繕所，文思院，皮作局）此外還有盔甲廠，寶源局。貢院也在此處。

西城的王恭廠，惜薪司西廠，柴炭廠，北城的兵杖局，寶泉局，酒醋局外廠和槍局，南城的琉璃廠，黑窯廠等等。

還有這內城四大主要商業鬧市。大明門外朝前市，北安門外海子橋鼓樓大街商市，兩者在內城中軸線南北相對。

東安門外東北的燈市，西安門西北的西市，兩市隔皇城東西相對......

等蔣德璟一番介紹后。朱由檢這才對，皇城腳下的官衙，里坊，商市有個大致的認識。而三人所在棋盤街就屬于大明門朝前市。

陛下可知朝前市有多少商肆店鋪？蔣德璟指了指著前面的店鋪攤位說道。

崇禎還是笑著搖搖頭。

蔣德璟接著說道，京城店鋪眾多，分一百三十余行，少數是手工業作坊。較大的鋪行有：

綢緞、珠寶、玉器、生藥、布行、茶食、冠帽、顏料、茶葉等。

鋪行分為三行九則，“上三則，人戶多系富商，資本數千;中三則，也不下三五百金;獨下三則，委系資本不一”。

萬歷時全城店鋪約萬戶。現在恐怕也不少于兩萬戶。

皇城腳下有四大商市，惟有朝前市是屬我大明最大最繁華最有檔次，蓋有萬余戶。蔣德璟自豪地說道。

朱由檢以前在書上看到這些，倒沒有什么感性認識，當自己親身體會，再結合著他人解說，才明白什么叫做百業俱興，錦繡京華。

朱由檢，瞧著瞧著，便發現這些店鋪與眾不同之處。

蔣卿，朕看這些店鋪商行為何都不高，且一般都不超過三層。這是何故？

朱由檢還發現離皇城越近的，都不高，離皇城遠的，都要高一點，不知為何！

陛下，國朝對工程營造自有法度，豈可違禁逾制！二則，防止，心懷叵測之徒，窺視大內！

朱由檢一聽便明白了，古代中國有著非常嚴格的等級制度。

士農工商，人都分三六九等，那么對應住宅，建筑甚至商鋪恐怕都有嚴格的限制和區別的。

像正堂的高度和面積大小，以及門的多少，都有制度的，不是你想怎么蓋，就怎么蓋，不過明后期，很多違禁都早已松綁了。

要真按照明律辦事，那天下有多少腦袋都不夠砍的。

蔣卿，朕雖貴為天子，有些事情也是無能為力。

就說這違禁，逾制。朝廷三申五令，嚴禁官民擅用蟒龍，飛魚，斗牛和各種華異服色，但依舊屢禁不止。

還有這四民之下還有賤籍，國朝法律禁止他們的后代脫籍，入學，應試，聽說這些人驟然發跡之后，脫籍的脫籍，考試的考試。

有萬貫家財的，哪怕賤籍也多與官員士紳結為姻親。

這違禁，逾制之說，反倒成了名存實亡了。朱由檢語氣譏諷道。

所以，朕決定放棄這些衛所、軍籍，賤籍制度，這些制度早已名存實亡。與其徒張空名，不如恩澤四方。

這.......蔣德璟有些詫異......也有些猶豫，不知皇帝是心血來潮，還是深思熟慮過。

皇帝說的確實如此。不過國朝祖宗之法，想要革故鼎新，必須從長計議，畢竟牽一發而動全身，還應慎重。

“朕打算特旨豁免這些房屋建高層。比如說這商肆店鋪。”朱由檢伸手向大街左右兩旁指了指。

這皇城腳下，寸土寸金，如果只建這點鴿子地兒，未免太過可惜。（以當時技術完全可以建造更高的建筑）

實在是與民生無益！

以后靠近皇城的店鋪商行，三層以上可繼續允許建造，但......皇帝停頓了一下.......但必須得交錢申報，這個錢就叫——“豁免金”（土地出讓金）。

該金根據店鋪價值多少，以及面積多寡來定。具體費用這個由卿等工部與內閣，戶部自行研究商定，屆時報朕批準。

卿看可行？

蔣德璟被皇帝連連拋出的異想天開，震驚的說不出來話。他與王承恩對視一眼，兩人不知道說什么好了。

可先以兩京為試點。蔣卿你本就是禮部左侍郎，直接轉任工部左侍郎吧。你來全權處理此事。

朕只有二點章程：一，要公平公正；二，豁免金要足額收齊。收齊了才可以發建設施工許可證書，允許督建。明白嗎？

蔣德璟有些恍然大悟，恐怕最后這道革新“調整營造規范”才是陛下意圖所在吧；意料到皇帝的意思后，正準備想勸諫一番。結果又忍住了。

他雖是禮部官員，但是也在戶部干過，也知道國家是什么情況。皇帝壓力大！

王承恩，知道的內幕就更多了。前次召見孫承宗和袁崇煥，皇帝私底下許諾從自己的內帑里拿出兩百萬白銀像流水般的發餉。內帑也不是無窮無盡的。

至于為什么不用國庫撥銀？用腦袋也能想清楚。

國庫早已無銀可撥，江南賦稅解運，還需些日子。

蔣德璟心想，這“商鋪豁免金”一事，國家與百姓都沒有損失，更有店鋪主人喜聞樂見；稍微違禁逾制又何妨呢？他并非是食古不化之人。

朱由檢心想，大明的房地產開發，竟然是這樣開始的。不過要想發展更迅速，還得再加一把火——金融按揭。

朱由檢對自己暗道，要沉下氣，還需慢慢來，步子大了容易扯著蛋！

三人想法，千思百轉，各有計較。

不知不自覺，三人走出棋盤街，便來比鄰的戎政府街（今燈市口大街）。

緊接著王承恩連忙向崇禎說道：自家皇店便開著呢。想請皇上前去視察一番。朱由檢看時間還早，便同意了.......