·2012年第2期·

主持人語

劉澤生

對于粵港澳區域的經濟合作，世人寄予極大的期望。或許在不久的將來，經過各方的共同努力，這一地區將建設成為世界上最具活力的經濟中心之一。由此，在“港澳研究”領域中，關于“粵港澳合作”的研究占有重要的地位。如何落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》、《粵港合作框架協議》和《粵澳合作框架協議》，成為社會各界關注的重點。2012年廣東省政府工作報告特別強調，粵港澳合作將再上新臺階，其中廣州南沙、深港前海、珠海橫琴的合作建設將有一個大的推進，讓人充滿了期待。本期重點推薦的陳多《“十二五”時期香港在國家經濟發展中的獨特地位和作用》及陳廣漢、謝寶劍《粵港澳合作制度變遷動力研究》，或對讀者理解新時期的粵港澳合作關系有所幫助。

眾所周知，香港作為一個相對獨立的經濟體，其經濟結構有著鮮明的特點和獨特的優勢，與內地尤其是廣東具有明顯的互補性。陳多認為，當今世界區域合作已成為應對全球化競爭的主要方式，通過區域合作，打造功能不同、分工明確、相互配合的世界級城市群，成為我國區域經濟發展的戰略任務，其中包括港澳在內的珠三角區域承載著“探索科學發展模式實驗區”和“深化改革先行區”等戰略定位。同時，也只有加強粵港合作，才能鞏固香港的優勢地位，才能提升粵港澳區域的整體國際競爭力。“十二五”規劃把粵港澳合作由區域規劃、專項規劃進一步上升至國家總體規劃，就顯示了國家對粵港澳區域合作戰略的高度重視。在“十二五”規劃期間，香港在推動國家調整經濟結構、協助內地企業“走出去”、推進人民幣國際化、配合建設國家創新體系及打造粵港澳區域世界級城市群等方面，仍將扮演新的獨特角色。

陳廣漢則從粵港澳合作制度變遷的動力匹配角度切入，認為制度變遷的終極動力在于追求個人或者社會利益最大化。我們需要研究在粵港澳區域合作中，政府和企業或者市場的動力不匹配的方式、原因，探討在“一國兩制”條件下，粵港澳區域一體化中政府和市場機制協調的策略。陳文分析了改革開放三十多年來粵港澳合作制度變遷的歷程及其動力結構的特點，認為在區域經濟合作和一體化的進程中，市場和政府是兩種主要的動力。在這種動力結構組合中，如果市場和政府的動力相向而行，以經濟動力為基礎，政府能夠配合市場動力引發的制度變遷需要，制定相應的政策，則區域合作可以順利進行；如果政府主導的動力結構符合市場規律的要求，能夠主動推動區域一體化，則區域合作可以取得突破性的進展；如果政府與市場的動力不相匹配，甚至逆市場而動，則區域合作難于突破合作壁壘而取得實質性的進展。

近期，關于澳門特別行政區政制發展問題引起了社會各階層的廣泛關注，婁勝華的《澳門特區選舉制度的目標功能及其適度改革》，對這一熱點問題提出了作者個人的觀點。婁文對澳門特區的選舉制度應具備的主要功能進行論證，并提出了進行適度改革的四項策略原則，包括增量改革與避免過度爭議，循序漸進與階段性發展，銜接現行法律與確立改革優先項，謹慎籌劃與低成本改革。在本刊即將付印之際，全國人大常委會作出了《關于澳門特別行政區二〇一三年立法會產生辦法和二〇一四年行政長官產生辦法有關問題的決定》，規定了兩個“維持不變”，即行政長官由一個有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生的規定要維持不變，立法會由直接選舉的議員、間接選舉的議員和委任的議員三部分組成的規定要維持不變。相信澳門將進一步凝聚社會共識，順利完成兩個產生辦法的修改工作，發展適合澳門實際情況的民主政治。