扶風郡。

郡城。

扶風郡的居民幾乎全都是虔民，普通的衙役、城衛軍等朝廷公職人員也都是虔民，除了朝廷正式任命的主要官員。

比如郡守、郡尉、各縣的縣令等要職，都是從外地的大虞官員中選任。

但諸如郡丞、縣丞等佐官，卻大都從虔民中選任。

因此，虔民雖然并無名義上的掌控權，但實際上卻把持著這里的許多事，包括地方政策。

而虔民內部的最高統治者，便是族長！

在郡城西側區...